главные вопросы о политической реформе Владимира Путина
Новая вертикаль власти: главные вопросы о политической реформе Владимира Путина
Сегодня россияне внезапно переместились в новую политическую реальность. Владимир Путин анонсировал самые решительные правки Конституции РФ за всю ее историю, приближающие Россию к парламентско-президентской республике и позволяющие Путину сохранить реальную власть после четвертого срока. Уже через два часа Дмитрий Медведев ушел в отставку с поста премьера, а еще через два — Путин объявил, что его преемником станет глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин.
Как изменится политическая система
Поправки в Конституцию, предложенные Владимиром Путиным, — самые радикальные за 27-летнюю историю российского основного закона. Они расширяют полномочия парламента, ослабляют президента, фактически уничтожают независимость высших судов и вводят в вертикаль власти новый элемент — Государственный совет с пока непонятными полномочиями.
Усиление парламента. Госдума и Совет Федерации получат право реально влиять на состав правительства. Сейчас парламент согласовывает предложенную президентом кандидатуру премьера, а в назначении министров вообще не участвует.
- Путин предложил «доверить Госдуме не просто согласование, а утверждение кандидатуры премьера». В чем разница, пока непонятно, но, например, «Коммерсант» предполагает, что президента могут лишить права распустить Думу в случае трехкратного отказа утвердить премьера.
- Впервые Госдуме дадут право утверждать все кандидатуры министров, предложенные новым премьером. Сейчас их назначает президент по представлению премьера. После реформы президент лишится права отклонить кандидатуры министров, уже утвержденные Думой.
- Совет Федерации получит право участвовать в назначении глав силовых ведомств. Сейчас президент назначает глав Минобороны, ФСБ и других силовиков своим указом. Теперь он будет делать это «по итогам консультаций с СФ».
Ослабление президента. Помимо потери важных полномочий за счет усиления роли парламента, следующий президент РФ лишится возможности повторить рокировку Владимира Путина, вернувшегося на третий и четвертый срок после перерыва. Из Конституции уберут оговорку о том, что президент не может занимать пост «два раза подряд». Заодно президентский пост обезопасят от эмигрантов (например, Михаила Ходорковского): его разрешат занимать только людям, последние 25 лет постоянно жившим в России и никогда не имевшим иностранного гражданства или вида на жительство.
Новая роль Госсовета. Путин учредил Государственный совет в 2000 году в качестве декоративной замены Совета Федерации для губернаторов, которых тогда изгнали из верхней палаты парламента. Сейчас это совещательная структура при президенте, которая даже не имеет статуса государственного органа. Сегодня Путин сказал, что Госсовет обеспечивает эффективное рассмотрение «наиболее значимых для граждан и страны вопросов» и пообещал закрепить в Конституции его новые полномочия.
Ослабление высших судов. Полномочия Конституционного суда формально расширятся — ему дадут право проверять на соответствие Конституции и отклонять любые законопроекты и нормативно-правовые акты госорганов. Но при этом независимость высших судов фактически уничтожается — президенту будет дано право предлагать Совету Федерации увольнять судей Конституционного и Верховного судов. Сейчас СФ может сделать это только по представлению самих судов. После реформы КС и ВС по уровню независимости будут мало отличаться от правового управления администрации президента.
Главные вопросы
Будущее Владимира Путина.
То, что Владимир Путин выделил важное место в плане политической реформы Госсовету, политологи восприняли как прямой намек на «казахский сценарий»: после 2024 года Путин покинет президентский пост и будет управлять страной в новой системе на правах «лидера нации», возглавляющего Госсовет (сейчас, правда, совет по определению возглавляет действующий президент России).
Первые выводы о том, насколько это предположение оправданно, можно будет сделать, когда станет известно, какие полномочия предоставят обновленному Госсовету. Но политологи, опрошенные The Bell и другими изданиями (например, «Ведомостями» и «Открытыми медиа»), допускают, что Путин может перейти и на другую должность, например премьера или спикера Госдумы.Кто станет президентом. Если Владимир Путин уйдет с поста президента, это значит, что перед новыми выборами предстоит кастинг преемников. До сегодняшнего дня главным кандидатом на эту роль был Дмитрий Медведев — хотя бы формально: в случае болезни или смерти Владимира Путина и.о. президента стал бы именно он. Теперь, на специально учрежденной должности заместителя Путина в Совете безопасности, Медведев будет только одним из кандидатов.
Причины отставки Медведева толком объявлены не были — ни Путиным, ни им самим. Соцсети премьера хранят молчание. Forbes со ссылкой на одного из чиновников написал, что причиной может быть недовольство Путина исполнением нацпроектов.
Нацпроекты ни при чем, считает собеседник The Bell во власти: да, недорабатывал, но главное — все чаще мечтал о преемничестве и просто его ждал, рассуждает он. Вопрос о политическом будущем Медведева сейчас, вероятно, неясен и самому Медведеву. «Лицо у премьера было не особо счастливое, но списывать со счетов рано», — считает собеседник The Bell из числа крупнейших бизнесменов. «Еще не все потеряно, но потеряно многое», — резюмирует второй.
Через похожий процесс мы уже проходили в 2005–2007 году. Тогда Владимир Путин два года выбирал между Дмитрием Медведевым и Сергеем Ивановым и окончательно определился в самый последний момент — в декабре 2007-го, за три месяца до президентских выборов. Пост премьера во время операции «Преемник» занимали технические фигуры — Михаил Фрадков и Виктор Зубков, после выборов уступивший должность Владимиру Путину. Настоящие кандидаты в преемники, Медведев и Иванов, соревновались друг с другом на должностях вице-премьеров.
Роль Михаила Мишустина.
Технократ Мишустин не выглядит кандидатом на роль преемника. Политологи сравнивают его с техническим премьером Зубковым. При этом Мишустин намного моложе и слывет одним из самых эффективных государственных менеджеров. За 10 лет руководства ФНС он сделал российскую налоговую службу одной из самых технически оснащенных и прогрессивных в мире. В IT-индустрии его называют «крутым профессионалом», но при этом собеседники The Bell во власти и среди крупнейших бизнесменов единодушно отмечают его умение интриговать и выстраивать отношения так, чтобы добиваться нужных решений. Подробно мы рассказали о Михаиле Мишустине здесь, его самые свежие интервью — здесь (платно, на английском) и здесь (на русском).
Что мне с этого?
Что выйдет из конституционной реформы Владимира Путина, сейчас вряд ли может предсказать даже сам Владимир Путин. Понятно одно: политическая жизнь в стране в одночасье стала интереснее, и в ближайшие годы нам, может быть, будет за чем следить. Но что это — «косметический ремонт», реновация или «скоро тут будет новый дом» — пока совсем непонятно, признается в разговоре с The Bell один из вхожих во власть бизнесменов.
|
Благие прорывы президента В ходе «прямой линии с президентом» 18 декабря 2003 года Владимир Путин, говоря о планах на 2004 год, сам себе задал вопрос: «Мы вообще-то чего ждем от государства?» И сам на него ответил, сформулировав восемь прорывных задач. Для того чтобы их решить, число Путиных должно быть не меньше. *»Государство в первую очередь должно обеспечить права и свободы своих граждан, без этого вообще ничего невозможно сделать… И нельзя позволить всяким проходимцам злоупотреблять терминологией из демократического словаря, решая свои клановые интересы». *»Создалась уникальная ситуация, при которой мы можем создать действительно действенную многопартийную систему с мощным правым центром, с левым центром в виде, скажем, социал-демократической идеи и с их сторонниками и союзниками по обоим флангам»  *»Отдельная задача по созданию базовых условий для предоставления более качественных услуг населению в сфере ЖКХ, в сфере образования и в сфере медицинского обслуживания. Есть конкретные планы, они могут и должны быть реализованы». *»Нужно принять Водный кодекс, Лесной кодекс и свод законов о недропользовании. Нужно прекратить разбазаривание национальных ресурсов и навести порядок в их использовании». *»Будем укреплять армию. Надеюсь, что таким образом будет укрепляться и положение России в мире». *»Никогда не должна быть забыта задача борьбы с бедностью… Ясно, сколько нужно будет денег на решение этой проблемы и сроки, которые потребуются для того, чтобы эту проблему решить. Нужно только настойчиво, последовательно и с полной отдачей сил трудиться». *»Нужно начать, наконец, полномасштабную административную реформу». |
Конституцию изменят местами – Газета Коммерсантъ № 238 (6718) от 25.
12.2019Президент Владимир Путин предложил парламенту подумать над изменением положений Конституции, которые касаются «взаимоотношений между муниципальными и государственными органами власти». Речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти, считают опрошенные “Ъ” эксперты.
На встрече с руководством Федерального собрания 24 декабря президент снова заговорил об изменении Конституции. Тему затронул спикер Госдумы Вячеслав Володин, сказавший, что «отдельные» «аккуратные» изменения Основного закона возможны и они могут касаться, в частности, местного самоуправления (МСУ). На это Владимир Путин ответил, что «какие-то вещи… можно было бы отрегулировать по-другому, в том числе взаимоотношения между муниципальными органами власти, государственными органами власти, имея в виду, что должна быть создана единая система публичной власти». Глава государства добавил, что «об этом тоже нужно подумать, конечно, не ущемляя интересов и прав муниципальных образований».
О необходимости отрегулировать взаимодействие между государственной властью и местным самоуправлением Владимир Путин говорил и на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале октября. «На этом стыке у нас постоянно происходят какие-то сложности, поскольку уровень государственного управления — и федеральный, и региональный — часто или делает вид, что его это не касается, или касается во вторую-третью очередь, а муниципальный уровень все время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций»,— сказал президент, добавив, что есть сложности, заложенные в Основном законе, которые нужно отрегулировать.
Вновь к этой теме президент вернулся в конце октября на встрече с представителями общественности, напомнив, что в Конституции есть разрыв между муниципальным уровнем власти и государственным. «Муниципальный — это не государственный уровень, согласно Основному закону, а региональный и федеральный — это государственный»,— подчеркнул он, имея в виду статью 12 первой главы.
Эта статья давно предмет дискуссий, отмечает политолог Константин Калачев. При этом Владимир Путин неоднократно оговаривал, что основополагающие положения Конституции «лучше не трогать». Ранее он уточнял, что изменения следует производить, «не нарушая обязательств международного характера по тому, что муниципальный уровень управления должен иметь определенный уровень самостоятельности (имеются в виду требования подписанной и ратифицированной Россией Европейской хартии МСУ.— “Ъ”)».
По мнению политолога Дмитрия Бадовского, статьи 12 дискуссия о взаимодействии госвласти и МСУ не касается, так как это основы конституционного строя. Но вопросы местного самоуправления также регулируются главой 8 Конституции и федеральным законом об общих принципах местного самоуправления. «Дискуссия сейчас актуализирована вопросами реализации нацпроектов и госпрограмм, когда выделяются государственные средства, в том числе федеральные, на решение местных вопросов, которые в сфере ведения МСУ. Эти вопросы не до конца урегулированы, а с ними серьезным образом связана эффективность нацпроектов в социальных сферах — образовании, здравоохранении»,— поясняет он.
Опрошенные “Ъ” эксперты полагают, что речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти. «Сейчас МСУ не входит в вертикаль власти, и это проблема. Надо конституционно легализовать сложившийся статус-кво»,— говорит политолог Виталий Иванов. По его мнению, госвластью система МСУ не станет, но возникнет понятие единой системы публичной власти, в которую войдут госвласть и МСУ.
Об интеграции местного самоуправления в иерархию органов государственной власти высшие должностные лица говорят давно. В основе проблемы, по их мнению, лежит несоответствие количества и уровня полномочий, которыми обладают МСУ, и ресурсов, имеющихся в их распоряжении. Подавляющее большинство муниципалитетов остаются дотационными, таким образом, их полномочия не обеспечены бюджетными средствами и осуществлять их приходится за счет бюджетных вливаний. Это, в свою очередь, несет всевозможные бюрократические издержки (в том числе нецелевое использование средств, возвращение неизрасходованных вовремя денег в бюджет, коррупционные махинации), которые, по мнению политиков, можно было бы устранить, встроив МСУ в структуру госвласти.
Инициатива об изменении Конституции идет от президента и будет принята с вероятностью 90%, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин: «То, что изменения готовятся, стало ясно больше года назад, когда появилась статья председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, где он заявил, что МСУ, по сути, является «нижним этажом» публичной власти». Стоит отметить, что Владимир Путин практически дословно повторил эту идею — «единая система публичной власти». По мнению политолога, изменения в Конституцию могут быть внесены «в ближайшее время или одномоментно с изменениями, которые будут сопровождать транзит политсистемы». Он не исключил, что власть может создать «прецедент изменения Конституции», а далее внести изменения, касающиеся МСУ. Впрочем, по мнению господина Салина, реальное положение дел это не изменит: «Де-факто муниципальная власть уже давно зависима, у нее отобрали почти все финансовые полномочия. К тому же не первый год повсеместно ликвидируется двухуровневая система местного самоуправления». Эксперт добавил, что власть постарается смягчить конфликт с международными организациями при внесении правок: «Думаю, найдут ту формулу, которая позволит и МСУ де-юре официально встроить в вертикаль власти и трактовать это таким образом, чтобы это не нарушало международные обязательства РФ».
Тема повышения ответственности муниципальной власти наверняка станет сквозной в послании президента Федеральному собранию 15 января, полагает политолог Калачев. «Хотят добиться переключения внимания населения на местный уровень власти, с тем чтобы роль громоотвода сыграл»,— считает он.
Мария Макутина, Кира Дюрягина
12 декабря 1993 года на всенародном референдуме был принят проект новой Конституции Российской Федерации. За четверть века ее текст претерпел некоторые изменения, сам день перестал быть государственным праздником, регулярно появляются слухи о конституционной реформе, однако пока что Конституция, принятая в 1993 году, остается основой государства.
Читать далее
Населению надоела вертикаль власти — Ведомости
В начале 2011 г. 38% опрошенных «Левада-центром» были уверены, что вертикаль власти приносит стране больше пользы, чем вреда (так же к этому относились и в 2005 г.), противоположного мнения было 27%. Спустя год ситуация серьезно изменилась: относительное большинство (35%) считает, что вреда от вертикали больше, а число ее приверженцев снизилось до 30% (опрос проведен 20–23 января среди 1600 россиян, статпогрешность – до 3,4%).
Шесть лет назад 50% россиян одобряли сосредоточение власти в одних руках; за ее распределение между разными структурами, контролирующими друг друга, выступали лишь 36%. Теперь 46% противоположного мнения, а приверженцы вертикали – в меньшинстве (38%).
37% характеризуют людей, стоящих у власти, как озабоченных только своими привилегиями и доходами, 34% говорят, что для руководителей страны главное – власть, и лишь 19% полагают, что они заботятся о благе народа.
Cохранение и укрепление собственной власти, по мнению 59%, важнее для руководства страны, чем ее процветание; обратного мнения 28%.
Об окружении Владимира Путина общего мнения нет: 41% считает, что соратников кандидата в президенты волнуют лишь личные материальные интересы, 40% – проблемы страны.
Населению уже 10 лет демонстрируют сериал, как Путин наводит порядок в стране, и в сознании людей укоренилась мысль, будто больше никто не может управиться с бюрократией, кроме него, объясняет замдиректора «Левада-центра» Алексей Гражданкин. Поэтому, несмотря на осознание неэффективности вертикали, отношение к первым лицам лучше, чем к положению дел в стране.
Россияне видят резкий рост влияния бюрократии, увеличение коррупции. По мнению 47%, влияние чиновников сейчас больше, чем 10–12 лет назад, а воровства и коррупции в руководстве страны с тех пор стало больше, заявляет половина опрошенных, в 2001 г. об этом говорили только 11%.
Сдвиги в восприятии людьми вертикали власти – не прозрение после выборов и митингов, напротив, митинги – следствие того, что люди перестали ожидать исполнения обещаний, поняли, что возврата к докризисным временам – когда власть начала делиться с народом доходами от нефти – не будет, и их терпение лопнуло, говорит Гражданкин.
Восприятие гражданами коррупции становится более обостренным, легитимность власти снижается, поэтому растут и претензии к ней, а ее действия оцениваются все более негативно, констатирует политолог Ростислав Туровский. Путин видит этот тренд и пытается на него реагировать, отсюда и его последняя статья о коррекции властной вертикали и необходимости демократизации, замечает политолог Евгений Минченко.
Становление вертикали власти в России: историко-правовой анализ
— Любой -АбаканАбатскоеАвтополигонАганАгаповкаАгидельАгиришАзиатская, п.АккоАксаркаАкъярАлейскАлександров ГайАлтайскоеАлупкаАлябьевский (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)АнадырьАндреевка (Республика Башкортостан)Анжеро-Судженск (Кемеровская область)АнкараАнниноАпатитыАрадАрамильАрзамасАриэльАрлюк, п.ст.АрмавирАрмизонскоеАромашевоАрсеньевАрхангельскАсиноАскаровоАскиноАстраханьАфулаАчинскАшаАшдодАшкелонБ. СорокиноБаево, с.БайкаловоБаймакБака-аль-ГарбияБакалыБакуБалаковоБалашихаБанниковоБаня-ЛукаБаранчинскийБаргузинБарнаулБарселонаБарсовоБат-ЯмБатайскБейт-ШеанБейт-ШемешБейтар-ИлитБелгородБелградБелебейБелозерскоеБелоозерскийБелорецкБелоярскБелоярскийБелоярский, пгтБелый ЯрБердюжьеБерезово, пгт.
БерезовскийБерезовский (Свердловская область)БеркутБерлинБеэр-ШеваБигилаБийскБикинБиробиджанБирскБишкекБлаговещенскБней-БракБобровоБогандинскийБогдановичБогородскоеБокситогорскБолгарБолчары, с.БольшевикБольшеустьикинскоеБольшое СорокиноБорБорисовка, с.БоркиБоровинкаБоровскийБоровскоеБородиноБратскБредыБрестБронницыБрянскБудапештБуланашБураевоБухарестВагайВалдайВаргашиВаршаваВаховскВашингтонВеликие ЛукиВеликий НовгородВенаВереяВерхнеказымский, п.ВерхнеуральскВерхнеяркеевоВерхние ТатышлыВерхний УфалейВерхняя Пышма (Свердловская область)ВерхотурьеВидноеВикуловоВинзилиВиноградовскийВифлеемВладивостокВладикавказВладимирВолгоградВолгодонскВолжскийВологдаВолховВолчанск (Свердловская область)ВольскВоронежВоскресенскВыборгВысоковскВьентьянГаджиевоГатчинаГвардейское, пгтГеоргиевскГерцлияГиват-ШмуэльГиватаимГлазовГолицыноГолышмановоГомельГорки-2Горно-АлтайскГорноправдинскГороденкаГоршковоГорьковкаГорюновоГрозныйГрэсГубкинскийГурзуфГурьевскДавлекановоДагомысДалматовоДачное (Республика Татарстан)ДегтярскДеденево, пос.
Демьянка (Тюменская область)ДиксонДимонаДмитровДнепрДобринкаДолгодеревенскоеДолгопрудныйДомодедовоДрезденДроноваДубнаДубровкаДудинкаДушанбеЕгорьевскЕкатеринбургЕлабугаЕлатьмаЕлыкаево, с.ЕльцовкаЕманжелинскЕмбаевоЕрмолиноЕршовЕткульЖелезногорскЖуковскийЖуравлево (Кемеровская область)ЗаводоуковскЗавьяловоЗайцева речка, сп. (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ЗалесовоЗаполярный (Мурманская область)ЗаречныйЗаринскЗвёздный городокЗеленоборскЗлатоустЗмеиногорскЗнаменскоеИвановкаИвановоИгаркаИглиноИгримИерусалимИжевскИзлучинскИкшаИланскийИнтаИрбитИркутскИсетскоеИскаИстраИсянгуловоИсянгуловоИшимИшимбайЙехуд-МоноссонЙокнеамЙошкар-ОлаКабанскКазанскоеКазаньКазымКалансуаКалач-на-ДонуКалининградКалтанКалтасыКалугаКамаКаменск-УральскийКаменск-ШахтинскийКамень-на-ОбиКамышинКанашево, с.КанскКарабашКарагандаКарасукКаркатеевыКармаскалыКармиэльКарпинскКарталыКасимовКаскараКаслиКатав-ИвановскКафр-КасемКашиноКемеровоКерчьКетовоКиевКижингаКизильскоеКиргиз-МиякиКириши (Ленинградская область)КировКировскКирьят-АтаКирьят-БяликКирьят-ГатКирьят-МалахиКирьят-МоцкинКирьят-ОноКирьят-ШмонаКирьят-ЯмКиселевск (Кемеровская область)КичигиноКишинёвКлепиково, с.
КлинКогалымКолесниковоКоломнаКолпашевоКоммунистическийКомратКомсомольск-на-АмуреКомсомольскийКондинскоеКонстантиново (Рязанская область)КопейскКоркиноКоролёвКорсаковКоряжмаКостанайКостромаКотельникиКотовскКрасная ГоркаКрасноармейскКрасногорскКраснодарКраснознаменскКраснообскКрасносельское (Челябинская область)КраснотурьинскКрасноуральскКрасноярскКриулино (Свердловская область)КронштадтКуала-ЛумпурКузнецкКуйбышевскКулундаКумертауКуминскийКунашакКурганКурсавкаКурскКуртамышКурчатовКусаКушваКфар-СаваКызылКыштымКяхтаЛабытнангиЛангепасЛарёвоЛебедевкаЛебяжьеЛевашовоЛенино, пгтЛенинск-КузнецкийЛермонтово, с.Лесниково, с.Леуши, п.ЛипецкЛобняЛодЛодейное ПолеЛомоносовЛондонЛосино-ПетровскийЛотошиноЛугаЛуговойЛуговскойЛунино, р.п.ЛуховицыЛыткариноЛыхма (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ЛюбаньЛюблянаЛянторЛяховоМаале-АдумимМаалот-ТаршихаМагаданМагасМагнитогорскМадридМайкопМалеевка (Московская область)Малиновка, п.Малиновский (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)МалоязМалый Атлым, с.МалышеваМаранка, с.
МарфиноМаслянскийМахачкалаМашковоМегионМедыньМеждуреченскМеждуреченскийМелеузМесягутовоМиассМиасскоеМигдаль-ха-ЭмекМизоновоМинскМинусинскМихайловкаМичуринскМодиин-ИлитМодиин-Маккабим-РеутМожайскМолодежный (Московская область)МолочныйМончегорскМорткаМоскваМосковскийМосрентгенМошковоМраковоМужиМундыбаш, пгт.МуравленкоМуриковоМурманскМытищиМюнхенНабережные ЧелныНавашиноНагарияНадымНазаретНальчикНаро-ФоминскНаровчатка, п.Нарьян-МарНацрат-ИллитНекрасовскийНелидовоНемчиновкаНесвижНетанияНетивотНефтекамскНефтеюганскНешерНижневартовскНижний НовгородНижний ТагилНижняя СалдаНижняя ТавдаНикель (Мурманская область)Николаевка, д.Николо-БерезовкаНикольскНовая заимкаНовичиха (Алтайский край)НовоаганскНовоалександровкаНовоалтайскНовоаннинскийНовобелокатайНовоегорьевскоеНовоивановскоеНовокузнецкНоволыбаевоНоворомановоНовоселезневоНовосибирскНовосиньково (Московская область)НовотарманскийНовоуральскНовочеркасскНовый ПутьНовый УренгойНогинскНоябрьскНур-СултанНяганьНязепетровскОбнинскОзерскОзёрыОктябрьскийОктябрьское, Ханты-Мансийский автономный округОктябрьское, Челябинская областьОкуловкаОкунёвоОленегорскОльховкаОмскОмутинскоеОнохиноОпочкаОр-АкиваОр-ЙехудаОрджоникидзевскоеОрелОренбургОрехово-ЗуевоОрловкаОсинникиОстровОфакимОхаОхтеурье, сп.
ОчёрПавловскПадунПекинПензаПервоуральскПересветПермьПершиноПетергофПетровское (Московская область)ПетрозаводскПетропавловкаПетропавлоск-КамчатскийПечорыПионерскийПластПлатоновкаПлесПлотниково (Кемеровская область)ПодольскПодосинки, пос.ПойковскийПокачиПоловинкаПолярныйПорховПоселки, с.посёлок Совхоза Будённовец (Дмитровский городской округ, Московская область)ПочинокПрагаПреображенскаяПрииртышскийПриобье, гп.ПриозерскПриполярный (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ПротвиноПрохоровкаПсковПуровскПуршевоПушкинПушкиноПущиноПыть-ЯхПышма, пгтПятковоРаананаРадужныйРаевскийРамат-ГанРамат-ха-ШаронРаменскоеРамлаРассветРахатРебриха, с.РевдаРегенсбургРежРеутовРеховотРимРишон-ле-ЦионРовноРогачевоРостов-на-ДонуРош-ха-АинРошальРощинскийРубцовскРузаРузаевкаРусскийРыбинскРыбное, пос.РязаньСакиСалаватСалехардСалымСамараСанкт-ПетербургСаранскСаратовСаткаСахнинСаянскСвободный, п.СдеротСевастопольСеверо-Енисейский (Красноярский край)СеверобайкальскСеверодвинскСевероморскСевероуральскСеверск (Томская область)СелятиноСергиев ПосадСергиноСеребряные ПрудыСередаСеровСерпуховСестрорецкСетовоСеулСибайСибирскийСимферопольСингапай, сп.
Синий БорСитне-ЩелкановоСкалистый (Челябинская область)СкопинСлавгородСладковоСланцыСмирных (Сахалинская область)СмоленскСнежинскСнежногорскСоветская ГаваньСоветскийСолнечногорскСолнечныйСолонешноеСорумСосновкаСофияСочиСпас-ЗаулокСредняя АхтубаСтавропольСтарая ЗаимкаСтарая ЛадогаСтароалейскоеСтаробалтачевоСтарокуктовоСтерлитамакСтрежевойСтрехниноСтуденческий, п.СтупиноСузунСургутСухой ЛогСызраньСыктывкарСысертьТабуныТаганрогТаежный (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ТазовскийТайбеТайгаТалдомТалинка (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ТалицаТамбовТамраТарасковоТарко-СалеТашкентТверияТверьТель-АвивТимоново (поселок)ТираТираспольТират-КармельТихвинТоболовоТобольскТолбазыТомскТопкиТосноТрёхгорныйТроицкТроицкий (Белгородская область)Троицкое, с.ТуапсеТуймазыТулаТуринск (Свердловская область)ТуртасТюменьУватУвельскийУгловское, с.УдимскийУйскоеУлан-БаторУлан-УдэУльт-ЯгунУльяновскУмм-эль-ФахмУнъюганУпоровоУрайУральскУренгойУрюпинскУсовоУспенкаУсть-КалманкаУсть-КатавУсть-КачкаУсть-Кокса, с.
Усть-Кяхта, с.УфаУчалыУчкекенУшья, д.Уяр (Красноярский край)Федино (Московская область)ФедоровкаФедурновоФеодосияФершампенуаз, с.ФроловоХабаровскХабарыХадераХайфаХанойХанты-МансийскХанымейХарсаим, с.ХельсинкиХимкиХод-ха-ШаронХолонХомутининоХотьковоЦелина, п.ЦелинныйЦфатЧайковскогоЧандигархЧаныЧастоозерье (Курганская область)ЧебаркульЧебоксарыЧекмагушЧелябинскЧервишевоЧеремшанка, с.ЧереповецЧеркесскЧерноголовкаЧерноморскоеЧерняховск (Калининградская область)ЧесмаЧеховЧистопольЧитаЧишмыШадринскШаляШамары, п. Шаран (Республика Башкортостан)ШатураШаховскаяШацкШевляковоШефарамШипицино, пгтШугур, д.ШумихаШурупинскоеШушарыЩёлковоЩучьеЭйлатЭлектростальЭлистаЭльадЮганская Обь, сп.ЮгорскЮграЮжно-СахалинскЮжноуральскЮргинский, п.ЮргинскоеЯвнеЯгодный, п.ЯзыковоЯкутскЯлтаЯлуторовскЯнаулЯрЯр-СалеЯренск, с.ЯрковоЯрославльЯхромаЯя
ЗАКРЕПЛЕНИЕ ИМПЕРСКОЙ «ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ» В РОССИИ (XVIII ВЕК)
Исследуется роль государства как властно-правового института, объединяющего средствами государственной идеологии и управленческой вертикали в единое политическое целое присоединяемые и центральные территории России.
Раскрывается эволюция взаимодействия «центр – регион» в структурно-управленческом аспекте укрепления Российской империи XVIII в. Основное внимание акцентируется на властеотношениях централизации и бюрократизации управления, допускающих лишь некоторую деконцентрацию власти на окраинах государства. При этом специфической формой абсолютизма в России являлось самодержавие, при котором вся полнота государственной власти сосредоточивалась в руках одного человека – царя, императора. Имперское управление закрепляет асимметричный статус этносов и регионов по отношению к центру. Динамика их интеграции обусловлена, прежде всего, геополитическими и геоэкономическими факторами. Россия адаптировала совокупность множества социальных иерархий к общегосударственным делам. Верховная власть кодифицированными актами о региональном управлении создавала дополнительные условия для ее легализации.The role of the state as the authority, connecting the central and the outlying territories of Russia by the means of state ideology and the central administration in one political whole is analysed.
The article reveals the evolution of the interaction center-region in the structural-managerial aspect of strengthening the Russian Empire of the XVIII centuries. Special attention is paid to authorities’ attitude to the centralization and bureaucratization of management allowing just some power deconcentration on the skirts of the state. Thus a specific form of absolutism in Russia was autocracy when a supreme power concentrated in the hands of one person – the Tsar, the Emperor. Imperial administration strengthens the asymmetrical status of ethnic groups and regions in their relation to the centre. Their integration dynamics is preconditioned, first and foremost, by geopoliticaland geo-economic factors. Russia adapted a set number of social hierarchies to nation-wide affairs. The supreme power created additional conditions for its legalization by the codified acts of regional government.
Оппозиция обвинила Зеленского в непрозрачной кадровой политике — Международная панорама
КИЕВ, 21 ноября.
/ТАСС/. Президент Украины Владимир Зеленский не смог построить «ответственную вертикаль власти», руководители ведомств назначаются в результате интриг и сговоров. Соответствующее заявление размещено на сайте партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» (ОПЗЖ) в субботу.
«За полтора года президентства Зеленского на Украине так и не сложилось ответственной вертикали власти. Большинство кадровых назначений на высокие руководящие посты становится результатом интриг, политических сговоров и несет высокие коррупционные риски. «Оппозиционная платформа — За жизнь» считает, что непрозрачные кадровые решения свидетельствуют об углубляющемся кризисе Зе-власти (власти Зеленского — прим. ТАСС). У нее нет ни публичных целей, ни программы действий, ни квалифицированных и профессиональных кадров. Случайный набор людей не в состоянии управлять страной», — говорится в заявлении.
При этом оппозиционеры привели в пример смену руководителя министерства энергетики и окружающей среды Украины, которое неожиданно произошло днем ранее.
«Кадровая неразбериха во власти продолжается. Очередные разборки близких к власти олигархов закончились перестановками в правительстве. В пятницу на внеочередном заседании кабинет министров неожиданно принял решение отстранить Ольгу Буславец от исполнения обязанностей министра энергетики и защиты окружающей среды Украины. Как обычно, без объяснения причин, без полноценного отчета о деятельности. Также без обсуждения кандидатуры и презентации программы на ее место назначен новый исполняющий обязанности», — напомнили в ОПЗЖ. Партийцы считают, что подобная манера кадровых перестановок свидетельствует не только о борьбе между группами влияния в команде президента, но и угрожает дестабилизацией ситуации в период отопительного сезона в стране.
Оппозиция полагает, что переломить ситуацию на Украине смогут только досрочные выборы. «Для противостояния эпидемии, для выхода страны из кризиса, для помощи людям нужна полная перезагрузка власти, смена курса и как можно скорее», — убеждены в ОПЗЖ.
Нынешняя же власть, по их мнению, может только «выполнять директивы внешних кредиторов».
Накануне вечером правительство Украины на внеочередном заседании освободило Ольгу Буславец от исполнения обязанностей министра энергетики и защиты окружающей среды, на этот пост назначен Юрий Бойко, который ранее был заместителем главы ведомства. Буславец возглавляла Минэнерго с 16 апреля.
Как работает путинская «вертикаль власти»?
Нормальный размер текстаБольше размер текстаОчень большой размер текста
Когда историку Леониду Петрову было 10 лет, из военного исследовательского комплекса недалеко от его дома в Свердловске, Россия, просочился шлейф спор сибирской язвы. По словам Петрова, большая часть его детства под советским контролем было уже мрачным, «как тюремное заключение», но он вспоминает особый ужас тех недель, когда он находился в изоляции в 1979 году, когда он прятался в помещении от смертоносного патогена в воздухе.Восемьдесят восемь человек погибли. «[Власти] солгали и сказали, что это из-за плохого мяса.
Но мы знали, что это военное дело. Теперь мы называем это биологическим Чернобылем ».
Находясь в условиях изоляции от пандемии в Австралии, Петров испытывал дежавю, все больше и больше думая о своей родине. Это совсем не то место, которое коммунисты покинули, когда советская империя рухнула в 1991 году. Теперь, когда в России снова возникли экономические проблемы, некоторые задаются вопросом, не начинает ли само 20-летнее правление президента Владимира Путина давать трещины.
Когда россияне пришли на избирательные участки в сентябре, партия Путина «Единая Россия» сохранила контроль над парламентом (известным как Дума), но не без широко распространенных обвинений в фальсификации результатов голосования. В стране, где настоящая оппозиция не допускается, а выборы проводятся в основном для галочки, Кремль никогда не ждало много неприятных сюрпризов. Главный критик Путина Алексей Навальный находится за решеткой после отравления в прошлом году, и крупнейшие протесты, которые Россия видела за последние десятилетия, утихли в результате жестокого государственного подавления.
Но наследие Навального о «умном голосовании» по-прежнему вызывает головную боль у правящей партии, поскольку на улицах Москвы разгорается гнев по поводу того, что независимые наблюдатели назвали «одними из самых грязных выборов в истории России».
Итак, как ближайшее окружение президента, состоящее из шпионов и миллиардеров, управляет Россией? О чем говорят нам последние выборы? И как долго современный российский царь сможет пережить протесты и заговоры?
Люди ждут на автобусной остановке в Санкт-Петербурге, украшенной предвыборными плакатами, сентябрь. Кредит: AP
Кто такой Путин и как он построил свою «вертикаль власти»? В 1999 году серия смертоносных взрывов жилых домов по всей России помогла катапультироваться на пост президента тогда еще неизвестного начальника тайной полиции и вернула Россию к автократии царского типа после десятилетия постсоветских реформ. Путин только что был назначен премьер-министром тогдашним президентом Борисом Ельциным, выбранным в качестве преемника за его лояльность.
Когда-то прогрессивный Ельцин все больше увяз в коррупции — ему нужна была гарантия, что он и его семья будут в безопасности, когда он откажется от власти, а Путин был тем человеком, который когда-то зафрахтовал частный самолет, чтобы помочь своему старому наставнику (мэру Санкт-Петербурга Анатолию Собчак) бежать из страны.
Официально ответственность за взрывы возложена на террористов в соседней Чечне, говорит доктор Джон Бесемерес, эксперт по России и бывший аналитик австралийской разведки, ныне работающий в ANU. Затем последовала тщательно спланированная кампания в СМИ (и жестокая чеченская война). Путин, избранный на высший пост в 2000 году, стал «тефлоновым президентом, сильным человеком, которого так ждала Россия», выдержав тяжелые экономические ветры, говорит Петров.
Но когда еще один взрыв в жилом доме был предотвращен на месте происшествия, виновные, обнаруженные на месте происшествия, были вовсе не чеченцами — они были агентами ФСБ, российского шпионского агентства и давней плацдармом Путина.
Бывший шпион КГБ Александр Литвиненко и другие заявили, что взрывы были заговором ФСБ с целью выдвинуть Путина на пост президента в качестве защитника России. Кремль это отрицает, заявив, что агенты ФСБ проводят учения — испытание, которое проницательные россияне, звонящие в полицию, прошли. Позже были убиты несколько политиков и информаторов, пытавшихся расследовать взрывы, в том числе Литвиненко.
Это многое говорит о том, как работает Россия сегодня, говорит Бесемерес. «Путин был никем, которому нужно было выглядеть крутым парнем.
Генерал ВВС России Александр Харчевский поправляет шлем Владимиру Путину, в то время исполнявшему обязанности президента России, перед тем, как 20 марта 2000 года вылететь в Чечню на истребителе. Кредит: ИТАР-ТАСС через AP
История идет что у бывшего чемпиона по дзюдо тоже был застенчивый характер. Он не хотел занимать высшую должность, но Ельцин и олигархи (россияне, которые разбогатели, скупая государственные активы после краха коммунизма) убедили Путина, что ему не нужно будет долго править страной. «Его планировали довольно быстро заменить», — говорит Петров. «Теперь я не знаю, насколько честен Путин в своей скромности. Когда Ельцин позвонил, чтобы поздравить его с победой на выборах, он не ответил на звонок ».
«Он царь, и ты переходишь его на свой страх и риск».
Кайл Уилсон, бывший дипломат
Путин укрепил свою популярность, начав необходимые и эффективные экономические реформы, говорит Петров, но он также прибыл вместе с удачным скачком цен на нефть и газ, ключевым рычагом для богатой ресурсами экономики России .И очень быстро он начал радикальную реорганизацию страны в так называемую «вертикаль власти».
Российские институты, от судов до телевизионных станций, были уложены в кремлевскую бюрократию, подавляя любые проблески демократии, которые страна видела после распада Советского Союза, говорит Петров. Россия больше не была страной, управляемой олигархами, которые все боролись за свою выгоду и влияние на президента.
Россией правил Путин, единый главнокомандующий.
«Все проходит через него», — говорит Петров. «И он очень быстро покорил олигархов, пригрозив им тюрьмой, компрометирующими материалами или еще хуже». Некоторых он выгнал из страны, когда вознес своих бывших друзей и коллег по KBG в свой внутренний круг. Самый богатый олигарх России Михаил Ходорковский стал примером, когда он начал говорить о коррупции и предстал перед публичным судом по сфабрикованным обвинениям в мошенничестве.
Даже православная церковь, преследуемая как «опиум для масс» при большевиках, а затем при советском режиме, была привлечена к участию, почти поддержав президентскую гонку Путина в 2009 году, а в 2015 году поддержав его «священную» войну в России. Сирия, когда Россия помогла поддержать режим Асада воздушными ударами и операциями спецназа.В свою очередь, государственные пожертвования церкви увеличились, а ее лидер, Патриарх Кирилл, несмотря на все свои монашеские обеты бедности, был связан с роскошными квартирами и даже дизайнерскими часами за 30 тысяч долларов (которые позже церковные чиновники неуклюже пытались отредактировать.
фотографий).
Путин на государственном телевидении в своей ежегодной программе с вызовом, где он слышит и помогает решать проблемы граждан. Кредит: AP
Каковы правила в путинской России?
Русские называют это «системой понимания», — говорит Кайл Уилсон, бывший австралийский дипломат в Москве и Пекине, ныне работающий в АНУ.«Это неформальная сеть отношений и неписаных правил, и, как и в случае с мафией, она зависит от лояльности».
Кремль часто отвергает критику как предвзятость и лицемерие Запада. Но внутри России собственное антикоррупционное расследование Навального раскрыло эти секретные особняки и сделки ближайшего окружения Путина на миллиарды долларов, включая обширный Черноморский дворец, который, как он утверждает, олигархи незаметно построили для Путина. По словам Петрова, в стране, где выживает мало независимых СМИ, видеоролики Навального прорезаются, потому что они дают россиянам редкую возможность увидеть, как их обкрадывает правительство.
Но в то время как видео собрали миллионы просмотров и помогли сплотить недавние протесты, эксперт по России доктор Стивен Фортескью говорит, что россиян по-прежнему в значительной степени не удивлены превосходством своих лидеров. Конечно, это началось не с Путина.
И хотя сегодняшняя системная коррупция по-прежнему серьезно истощает российскую экономику, «это тоже не неудавшаяся клептократия третьего мира». Экономика по-прежнему функционирует, управляя обычными вещами, такими как социальные и инфраструктурные проекты, даже при наличии этой теневой экономики, запутанной внутри нее.
Только теперь в игре есть правила, — говорит он. «Не надо слишком жадничать и идти по собственному желанию или идти вразрез с интересами Путина. Он заботится о тебе и говорит, что ты можешь получить ».
«Он царь, и вы переходите его на свой страх и риск», — добавляет Уилсон. «Если вы предадите его, он убьет вас».
Но человек наверху все больше озабочен строительством империи и мировой политикой, говорит Петров, возвращением старых советских государств, таких как Украина и Грузия.
«Он хочет снова сделать Россию сверхдержавой . Ему надоедает повседневная жизнь страны, поэтому она не очень хорошо работает ».
А Россия уже огромна, охватывая 11 часовых поясов, включая глухую пустыню. «Он слишком велик, чтобы эффективно управлять одним человеком», — говорит Уилсон. «Российские лидеры знали это сотни лет».
Проблема также в том, что немногие готовы брать на себя ответственность и рисковать наказанием в путинской России, поэтому решения, как правило, продвигаются выше по цепочке в бюрократическую неопределенность.«Это не прекращается, пока кто-нибудь не скажет:« Это не вопрос царя »- а, кстати, именно так они и называют Путина», — говорит Уилсон. «Конечно, никто не хочет сообщать царю плохие новости, это хроническая слабость российской системы, и она может укусить вас позже, если он останется в неведении относительно чего-то важного».
Иногда люди не подчиняются приказам Путина. Ряд ключевых инфраструктурных и технологических проектов, которые Путин считал приоритетными на протяжении многих лет, замедлились из-за коррупции, даже из-за того, что чиновники воруют из казны.
И, несмотря на его призывы прекратить судебное преследование некоторых религиозных групп, таких как Свидетели Иеговы, аресты, тюремные сроки и даже пытки продолжаются. В других случаях люди плохо выполняют приказы Путина. Сам Навальный сказал, что коррупция, ослабляющая службы безопасности (те, которые облили его нижнее белье ядом), возможно, помогла ему пережить покушение.
Пандемия потрясла и основы вертикали. Путин, возможно, не желая связывать себя ни с хаотичной реакцией Кремля, ни с требовавшими жесткими ограничениями в отношении здоровья, оставил управление кризисом в основном местным лидерам и официальным лицам.А это, в свою очередь, повысило их популярность и продемонстрировало их силу, так же как собственный рейтинг одобрения Путина упал до исторического минимума (с 89 процентов во время вторжения в Украину в 2015 году до 59 процентов в апреле, согласно данным независимому избирательному центру Левада).
Тем не менее, одного стойкого мифа о всезнающей вертикали Путина может быть достаточно, чтобы обеспечить его выживание, покупая лояльность, контроль над населением и, как пишет Джошуа Яффа в The New Yorker , «своего рода экстрасенсорную или виртуальную силу.
».
Загрузка
Хотя экономика России может быть небольшой (меньше, чем у Италии), и страна все чаще рассматривается как государство-изгой, совершающее кибератаки и даже убийства на Западе, она также сохраняет серьезную власть на мировой арене. По словам Уилсона, она приближается к новой сверхдержаве, Китаю, и сама имеет грозную армию. (США и Россия по-прежнему владеют 90 процентами мирового ядерного оружия.) Большая часть Европы также полагается на Россию в плане энергоснабжения — страна располагает огромными запасами нефти, газа и угля, хотя эта мощь будет ослабевать с падением. спрос на ископаемое топливо.Теперь, когда Путин начинает больше кампаний влияния на Западе и отправляет войска в Украину и Грузию или проводит боевые учения в Черном море, он надеется еще больше расширить свою вертикаль власти, говорит Петров.
Муниципальный служащий в Санкт-Петербурге красит фреску с изображением арестованного лидера оппозиции Алексея Навального, апрель. Кредит: AP
Как же тогда проходят эти сентябрьские выборы? Петров говорит, что выборы в России не заслуживают названия «выборы»._17835.jpg)
Кремль не только контролирует большинство средств массовой информации и пропагандистских сетей страны, но и решает, кто может баллотироваться на посты. Люди, которые представляют даже отдаленную угрозу, не допускаются, а те, кто действительно противостоит, тщательно отбираются для работы. Фортескью отмечает: «У них есть разрешенные партии, такие как Коммунистическая партия и Либерал-демократы, но они голосуют по очереди, и [Кремлю] даже не нравится, что из получили много мест. Так что тогда они тоже могут немного повозиться со счетами.Но им нравится сохранять вид. Это не Китай или Северная Корея. Они по-прежнему оставляют немного места для неожиданностей ».
«Это тщательно спланированный балет», — соглашается Уилсон. «Для Путина очевидно, что своего рода покров легитимности важен».
Loading
Теперь эти последние выборы были названы наименее свободными в стране за последние десятилетия.
После громкого отравления Навального новичком в 2020 году он ошеломил мир (и Путина, говорит Петров), вернувшись в Россию, чтобы продолжить свою демократическую кампанию.
Его последующий арест вызвал десятки тысяч протестов против суровой русской зимы. Но когда его отправили в лагерь для военнопленных, его движение было объявлено вне закона, а многие другие ключевые фигуры выследлены или изгнаны из страны. С тех пор политический ландшафт даже по российским меркам стал еще более узким. Пакет новых законов лишил права голоса более 9 миллионов россиян, поскольку активистов заклеймили экстремистами. Конечно, никто, даже мимолетно связанный с Навальным, не собирался отдать свой голос.
«Официальное противостояние России похоже на борьбу двух рук. Все сделано только для шоу. Они симулируют демократию ».
Д-р Леноид Петров
Хотя режим Путина в целом считается неприкасаемым, Бесемерес говорит, что продемократическое движение Навального повысило ставки для Кремля. На последних выборах в Думу в 2016 году «Единая Россия» получила рекордные 343 места в Думе, почти 75 процентов. Но с тех пор Навальный превратил ее в «Партию жуликов и воров», и ее общественная поддержка упала до 27 процентов в национальном масштабе.
Тактика Навального «умного голосования», побуждающая россиян голосовать против официального кандидата Кремля, уже привела к потере «Единой Россией» трети своих мест в собрании Москвы в 2019 году, а также к сильным результатам на других региональных выборах. Просочившийся внутренний опрос показал, что 55% жителей Москвы поддержали бы кандидатов от оппозиции.
Популярность Путина, хотя по состоянию на март все еще относительно высока и составляла 63 процента, в последние годы резко упала после неоднозначных решений о повышении пенсионного возраста, внесении изменений в конституцию, позволяющих ему баллотироваться еще на два шестилетних срока, а теперь Неумелое управление Кремлем двойным экономическим и пандемическим кризисами.
Лидер Коммунистической партии России Геннадий Зюганов (в центре красного цвета) на марше кампании с другими партийными активистами в Москве в августе. Кредит: AP
Между тем, находясь в изгнании за границей, союзники Навального продолжали продвигать умное голосование на этих выборах, отказавшись от предложенных ими кандидатов (часто от Коммунистической партии) всего за два дня до начала голосования 17 сентября, поэтому они не смогли этого сделать.
бюллетени не подлежат принуждению. (На второй день голосования YouTube заблокировал доступ к видео на российских серверах, несмотря на то, что ранее Apple и Google критиковали за то, что они уступили давлению Кремля и удалили приложение Navalny Smart Voting из своих магазинов.)
Когда опросы закрылись 19 сентября, первые результаты показали значительный рост оппозиционных партий и даже выигрыш мест для новой микрооппозиционной партии, удачно названной «Новые люди». Но к тому времени, когда Центральная избирательная комиссия России на следующий день обнародовала почти полный подсчет голосов, многие из этих достижений испарились. «Единая Россия» вернула квалифицированное большинство, которое, как предполагали некоторые эксперты, она потеряла (что позволяет ей спешить с внесением конституционных изменений без участия остальной части Думы).
Через несколько часов коммунистическая партия присоединилась к кричащим о мошенничестве, и небольшая акция протеста собралась под проливным дождем в Москве.
Независимый российский наблюдатель за выборами Голос, который сам был объявлен Кремлем иностранным агентом всего за месяц до этих выборов, говорит, что он уже обнаружил тысячи вероятных нарушений, включая вброс бюллетеней и запугивание — например, в московских подсчетах появилось на 78000 электронных голосов больше, чем было опубликовано, например . И Европейский Союз также выразил озабоченность по поводу результатов.
На выборах в России всегда срабатывали уловки. В этом году ярким событием стал случай, когда два похожих кремлевских кандидата с одинаковыми именами (и бородой) внезапно появились в бюллетенях вместе с оппозиционером Борисом Вишневским. Но Петров предупреждает, что новые ограничения COVID, направленные на ограничение массового скопления людей, упростили властям следить за подсчетом голосов. «Они растянули выборы на три дня, и в течение этих трех дней они могут делать много вещей: вводить или избавляться от голосов, блокировать избирателей.«Согласно правилам COVID, российские власти также ограничили обычную европейскую наблюдательную миссию независимых наблюдателей, которые развели руками и решили вообще не присутствовать.
Представитель посольства России в Австралии отметил, что ограничения безопасности COVID действовали в кабинах для голосования по всему миру, в том числе во время недавних выборов в США, а также в Австралии для россиян-эмигрантов, голосующих на последних выборах в Думу. По его словам, на родине явка избирателей колебалась от «48 до 63 процентов» на выборах в Думу за последние 15 лет, а Кремль проводит кампании по стимулированию явки.
Два похожих кандидата (которые сменили имя на Бориса Вишневского перед выборами 2021 года) появились рядом с настоящим Вишневским (справа) в бюллетене. Кредит: AP
На этот раз, в преддверии следующих президентских выборов Путина в 2024 году, эксперты говорят, что он хотел выглядеть сильным в Думе. По словам Фортескью, настоящая уловка Кремля на каждых выборах состоит в том, чтобы фиксировать результаты, не слишком нагло об этом. В конце концов, люди обычно больше возмущаются, когда результаты выборов фальсифицируются на избирательных участках, а не ранним снятием кандидатов с места.
Fortescue был в Москве в 2011 году, когда Кремль был особенно очевиден в назначении выборов в Думу и вспоминал, как десятки тысяч людей вышли на улицы в ярости. Сам Навальный был там. «Я никогда не забуду, как он говорил, он такой впечатляющий, неудивительно, что Кремль убрал его на этот раз».
«Кем бы он ни был, Путин не дурак».
Кайл Уилсон, бывший дипломат
В соседней Беларуси в прошлом году, долгое время являвшейся столицей по назначению выборов, начались серьезные гражданские беспорядки, когда голос автократа Александра Лукашенко был чрезмерно проигран по сравнению с голосом оппозиционера Светланы Тихановской, которая привлекла огромное количество голосов. -выход после того, как он позволил ей остаться в гонке.В этом случае репрессии полиции не отогнали людей, и Лукашенко вместо этого направил оружие на своих людей, чтобы наконец вернуть себе контроль над страной в течение многих месяцев. Кремль, опасаясь распространения восстания, расползшегося за его собственные границы, помог ему в этом.
В преддверии закрытия опросов эксперты не ожидали увидеть столь резкую реакцию на выборы в России. («Кремль более умен, чем это», — сказал Фортескью.) Тем не менее многие, в том числе Бесемерес, обеспокоены тем, что недавние репрессии и тюремное заключение Навального являются признаком того, что Путин наконец-то закончил играть с демократией.«Путин всегда допускал некоторую свободу действий, не имело значения, если несколько интеллектуалов написали кое-какие умные вещи здесь и там, если он думал, что сможет все это контролировать. Но это хуже, чем когда-либо ».
Loading
Уилсон соглашается, что правление Путина стало более репрессивным за 20 лет его правления. «Мы видим, что сейчас затронуты театры, музыканты и артисты, а не только, скажем, журналисты». Но он отмечает, что «автократии со временем становятся все более автократическими, как узел, который затягивается сам по себе.Если вы диктатор, вы не можете быть достаточно могущественным, а российская история полна неприятных сюрпризов. Даже когда популярность Путина [была на пике], он создал национальную гвардию численностью 350 000 человек, во главе со своим личным телохранителем и подчиняющуюся непосредственно ему. Зачем так популярному лидеру это нужно? Теперь то, как Путин приближается к этим выборам, говорит о том, что он снова неуверен ».
Но, в отличие от Китая, Путин не затянул петлю до конца, говорит Уилсон. В последнее время ведется работа по дальнейшей цензуре российского киберпространства, и все больше независимых СМИ были вытеснены.«Так что этот разрыв сокращается», — говорит он. «Но я не думаю, что Путин хочет, чтобы полностью контролировал . Кем бы он ни был, Путин не дурак. Он знает, что люди не всегда сообщают ему плохие новости ».
Заседание Думы, нижней палаты российского парламента, в мае 2021 года. Кредит: Государственная Дума, Россия
Как долго продлится режим Путина?Когда режим строится вокруг одного человека, вопрос о преемственности становится чреватым. По словам Петрова, в 2008 году, когда Путин «все еще следовал закону», президент на один срок поменялся ролями со своим протеже Дмитрием Медведевым, понизив себя до премьер-министра.Но Петров считает, что Путин позже сожалел о передаче на пост президента более либерального Медведева, потому что считал его «слишком мягким, слишком легко поддающимся влиянию западных лидеров». Это «научило Путина, что страна не в надежных руках, если она не управляется им».
В то время как Путин «явно вынашивает серьезные амбиции» по расширению своей империи, Бесемерес считает маловероятным, что он куда-нибудь поедет или назначит преемника. «Я думаю, он планирует стать президентом и жить вечно».
Тем не менее, некоторые предполагают, что Путин, которого Фортескью называет «оппортунистом, но не идиотом», на самом деле, возможно, не намерен использовать в своих интересах недавно продленное президентское окно до 2036 года, что он вместо этого изменил конституцию, чтобы его не видели. как «хромая утка».«Но я думаю, что он продержится столько, сколько сможет, потому что слишком боится отказываться от власти», — говорит Фортескью.
Как добавляет Уилсон, «в российской системе, когда вы отказываетесь от власти, вы становитесь уязвимыми. Ельцин рискнул, а Путин сдержал свое слово и спас его от тюрьмы. Но Путин никогда не может быть уверен, что кто-то выполнит за него такую сделку. Вот почему он одержим тем, что ест и пьет «.
В наши дни, скрываясь от COVID и параноидально, его машина может однажды повернуться против него, Путин управляет страной из бункера, говорит Петров.«Он везде носит с собой ту маленькую белую чашку. Никто не знает, что в нем: вода, лекарство или водка ». Однако прямо сейчас «похоже, что группа, которая привела Путина к власти, счастлива, что он останется, потому что они знают, что без Путина будет очень жесткая борьба за власть».
Loading
По словам Фортескью, среди путинской элиты наблюдается ожесточенный раскол, среди тех, кто хочет, чтобы страна была более открытой для мира, чтобы поднять ее процветание, и тех, кто хочет, чтобы она стала еще более авторитарной.«Путин так же умен в игре на этих сторонах, как и в обращении с населением в целом», — говорит он.
Преемник мог бы оказаться более прогрессивным, размышляет Бесемерес, например, мэр Москвы Сергей Собянин, которого любят за его благоустройство города. «Кто-то вроде этого может провести какие-то реформы, другие пойдут дальше, и, прежде чем вы это узнаете, у нас начнется настоящая демократия». Но явных кандидатов пока нет. И должны быть весьма экстремальные обстоятельства, чтобы прямо сейчас соблазнить соперника «поднять голову над парапетом» в путинской России, говорит он.
Сам Навальный, «очевидная фигура номер два в России», не пользуется большой популярностью, говорит Петров, но даже с удушающей хваткой Путина над СМИ и ресурсами он достаточно популярен, чтобы оставаться постоянной проблемой. «Теперь перед Путиным стоит дилемма: что делать дальше с Навальным, потому что он не умер, как должен был, но он был слишком большим, чтобы прикончить его в больнице. Держать его [в тюрьме] рискует превратить его в российского Нельсона Манделу или Ганди. Если Путин будет ослаблен, народ может сплотиться вокруг него [Навального].«
Прошлогоднее решение Путина позволить продолжающимся демонстрациям на Дальнем Востоке проходить без серьезного вмешательства полиции принесло свои плоды, — говорит Петров. «Россия разделена, люди не доверяют друг другу, и то, что происходит в одном городе, может не поддерживаться в другом».
Тем не менее, когда протесты 2021 года по поводу ареста Навального достигли еще большего числа, Фортескью признает, что, по его мнению, это могло, наконец, изменить правила игры. «Но этого не произошло. Это не значит, что с Навальным покончено или о нем забыли в каком-либо смысле, но Кремль достиг своей цели, он не является крупным игроком в политике прямо сейчас.”
В Беларуси активистка оппозиции Мария Колесникова была приговорена к 11 годам тюремного заключения за сговор и участие в экстремистской группировке. Кредит: Getty Image
Бесемерес соглашается, что люди измучены последующими репрессиями. «Они думают, что у [Кремля] есть все козыри. Если они протестуют, с ними будут обращаться как с Беларусью. Увеличился поток русских, покидающих страну. Тем не менее, когда пыль уляжется, они могут сказать: «Мы хотим вернуть Навального.’”
Застой в экономике и стойкая бедность в России также могут вызвать новые протесты. По словам Петрова, люди устали от денег, которые тратятся на оружие, а не на хлеб и платят налоги коррумпированному государству. Но «россияне удивительно терпеливы. Они предпочли бы остаться со своим сильным человеком и мириться с безумными вещами, чем рисковать кем-то новым ». Петров ожидает, что режим Путина однажды падет; его коррупция сделала его больным, и он слишком большой, «замороженная мумия», созданная для сохранения статус-кво.«Это означает, что в нем нет ни жизни, ни реальной возможности, ни видения». Но многое будет зависеть от того, станет ли новое поколение старше и смелее.
Loading
Последний раз Петров был на родине в 2009 году, в канун Нового года, наблюдая, как огни танцуют на льду в Санкт-Петербурге. «Вот откуда Путин. Похоже на сказку. Это не.»
Спустя два десятилетия Петров считает, что Путин, возможно, купился на мифы о своем президентстве, считая себя стоящим перед историей, а не только своим народом.Президент открыто восхищается многими бывшими царями и диктаторами России, в том числе Сталиным, которого теперь переписали в российских школьных учебниках как героя.
Но, несмотря на весь романтизм Путина в истории, в конце концов, Бесемерес говорит, что его подготовка секретной службы победит. «Он может видеть себя великим человеком, меняющим Россию, но он возвращается к позиции КГБ:« Поставьте их на колени »».
Эта статья, впервые опубликованная 19 сентября, была обновлена 21 сентября, чтобы отразить изменения.
Вертикаль власти и ее сдерживающее влияние на демократию
В 2000 году Владимир Путин пришел к власти, обещая стабильность, но, кроме того, чтобы защитить демократию. Хотя некое подобие стабильности на поверхности было достигнуто, Путин на каждом шагу подрывал демократию через вертикаль власти.
Вертикаль власти — это концепция, введенная Путиным для объяснения рецентрализации власти президента и федерального центра. Это определяется как «управление сверху» и приводит к ситуации, когда «лояльные к государству деятели назначаются на важные должности для реализации политических решений» (Monaghan, A, 2012).Это создает систему управления сверху вниз, в которой власть принадлежит элитам и используется в их интересах. Это чрезвычайно пагубно для демократии, поскольку в демократии все должны быть политически равными и избирать представителей, которые правят в интересах людей, а не сами по себе. Однако в России этого не происходит, будь то администрация президента, правительственные ведомства, службы безопасности, официальные государственные СМИ, Дума или высшие эшелоны судебной власти, власть используется для удержания Путина у власти и подавления тех, кто находится у власти. кто бросает вызов железной хватке Кремля.Тревога должна была прозвучать в 2000 году, когда Путин сказал, что «он надеется на определенное восстановление руководящей и регулирующей роли государства» (Roxburgh, A, 2012, p.63). Путь, которым он стремился восстановить государственную власть, представляет собой невероятно иерархический путь, при котором в конечном итоге вся власть возглавляется Кремлем, который принадлежит ему как президенту. Сторонники Путина говорят, что это пытается управлять демократией, но демократия — это то, чем не следует управлять властям, поскольку она предназначена для выражения всего населения.Это также показывает, что приверженность Путина демократии неубедительна. Действительно, когда его спросили, что ему нравится в Кремле, он ответил: «В Кремле у меня другая позиция. Здесь меня никто не контролирует. Я сам всех контролирую »(Baker, P, & Glasser, S, 2007, p.62). Этот контроль создал вокруг него группу элит, которые обязаны своей работой и льготами Путину. Следовательно, путинская система вызывает сильную лояльность у меньшинства своих последователей, поскольку без Путина, возглавляющего Россию, активы его ключевых союзников могут оказаться под угрозой.
Выборы в России с 2000 года не были свободными и несправедливыми из-за власти и покровительства партии власти Путина «Единая Россия», запугивания членов оппозиции, снисходительного освещения Путина в СМИ и широкомасштабного фальсификации результатов голосования. Неудивительно, что выборы в России не вызывают особого энтузиазма. Весь смысл выборов в том, чтобы у людей была реальная возможность сменить ответственного. Тем не менее, в России ожидаются победы Путина на выборах, и единственная придирка заключается в том, насколько крупной будет эта победа.Это бледная имитация демократии, приверженность которой Путин, как смехотворно, заявил в своей президентской речи 2000 года. Единственное, чему он кажется идеологически преданным, — это строго упорядоченное централизованное государство, в котором он обладает властью для достижения результатов выборов, необходимых для поддержания вертикали власти. Он не хочет, чтобы демократия внесла хаос в эту систему, поставив под сомнение ее легитимность. Неудивительно, что до недавнего времени многие думали, что выборы не имеют значения, потому что никаких серьезных альтернатив Путину не было.Все это Путин идет вразрез с конституционными положениями, которые якобы существуют для защиты основных прав и ценностей демократического общества в России.
К счастью, эта недемократическая система сейчас подвергается нападкам со стороны большего числа людей внутри России, и хотя Путин выиграл выборы 2012 года с 60% голосов, его власть над властью выглядит нестабильной. Пора русскому народу создать политическую систему, при которой власть имущие подотчетны электорату. Нынешняя система управления привела к лишению избирательных прав из-за отсутствия политического равенства, навязанного угнетением и коррупцией элиты.Это не было тем, что обещали русскому народу после десятилетий жизни под деспотическим Советским Союзом, и это система, которой многострадальный русский народ не заслуживает.
ССЫЛКИ
Baker, P, & Glasser, S, (2007). Россия Владимира Путина и конец революции . Потомакские книги. Вашингтон, округ Колумбия,
, Монаган, А. (2012). Вертикаль: власть и власть в России . Королевский институт международных отношений (88: 1).[онлайн]. [доступ 12 января 2012 г.]. Доступно по адресу: http://www.chathamhouse.org/sites/default/files/public/International%20Affairs/2012/88_1/88_1monaghan.pdf. стр. 1-16
Roxburgh, A, (2012). Силач: Владимир Путин и борьба за Россию . Лондон. И. Таурис и Общество с ограниченной ответственностью
Начало конца российской вертикали власти — Московский центр Карнеги
Вместо того, чтобы консолидироваться в преддверии президентских выборов 2018 года, российские элиты начали делать структуры, которыми они управляют, более автономными.Неуверенные в будущем системы, губернаторы, директора государственных предприятий и главы государственных органов создают свои личные империи. Когда-то центростремительная политическая система России теперь управляется центробежными силами.
Хотя российская вертикаль власти никогда не была полностью единой конструкцией, ее участники всегда публично заявляли о лояльности центру: разграничение своей территории и интересов и создание альтернативных осей власти традиционно рассматривалось как атака на вертикаль власти.
До недавнего времени только два человека — президент «Роснефти» Игорь Сечин и лидер Чечни Рамзан Кадыров — имели право самостоятельно определять сферы интересов. Остальным приходилось играть по правилам и не откалываться от вертикали. Ключевые политические и экономические игроки имели некоторую свободу маневра, но только в рамках, установленных центром; целое имело приоритет над составными частями.
Теперь, однако, многие системные игроки начали делать структуры, которыми они управляют, более автономными, оцепляя свои сферы влияния и устанавливая там свои собственные правила; почтение к Кремлю заменяется почтением к местным лидерам.
Эту новую автономизацию можно увидеть в Госдуме: ее новый спикер, бывший замглавы администрации президента Вячеслав Володин, уже переделал корпус по своему вкусу. Нижняя палата парламента долгое время была инструментом одобрения решений Кремля внутри политики. Члены парламента имели возможность влиять на мелочи, присоединяясь к группам интересов, за которые они могли бы встать в случае необходимости — например, оборонная промышленность, агробизнес, розничные торговцы и производители алкоголя всегда были представлены в Думе.Но в целом Дума была зависимой структурой.
Однако теперь Володин установил гораздо более строгий контроль над процедурными правилами Думы, поставив членов парламента в прямую зависимость от спикера и его сотрудников. Законодательная работа также была взята под его контроль: предлагаемый закон теперь должен рассматриваться экспертными комитетами, в которые были назначены лояльные соратники Володина.
Действительно, спикер установил новый порядок в Думе, разграничил свою территорию и даже начал ее расширять: парламентарии заговорили о согласовании с ним нового законодательства, и чиновникам из администрации президента все сложнее получить доступ к ним. встречи лидеров парламентов.
Андрей Воробьев, губернатор Московской области, тоже выкапывает себе вотчину. Он объединяет муниципалитеты своего региона в так называемые «городские районы»; города и села ликвидируются вместе с их администрациями и законодательными органами. Система управления становится упрощенной и жесткой. Воробьев пытается как минимизировать риск проиграть выборы в любом муниципалитете (сейчас их будет всего несколько десятков, а не несколько сотен в прошлом), так и поставить под свой контроль управление регионом более твердо. федеральные группы интересов соперничают за получение контроля над дорогостоящими ресурсами региона посредством местных выборов.
Кадровые назначения Воробьева поддерживают эту цель: он выбирает лояльных саквояжников в качестве глав новых муниципальных районов. Эти люди незнакомы в своем районе, чувствуют себя там некомфортно и часто сталкиваются с местными жителями, но в результате Андрей Воробьев — единственная оставшаяся сила в регионе; Подмосковье стало личной территорией губернатора.
Другие региональные лидеры также стремятся к большей независимости и свободе, а некоторые берут страницу из книги Кадырова, протестуя достаточно громко, чтобы заставить федеральное правительство изменить свое мнение по определенным вопросам.Президент Татарстана Рустам Минниханов открыто критиковал федеральное правительство за «выкачивание» денег из регионов-доноров. «Мы должны поддерживать регионы-получатели, но не за счет ухудшения ситуации. В следующем году у нас будет на восемь миллиардов меньше, чем в этом году… Наверное, президенту России докладывают, что это безболезненно. Но как это безболезненно? Это больно. Мы должны высказать свое мнение. Это неправильно », — сказал возмущенный Минниханов.
Губернатор Калуги Анатолий Артамонов высказался в поддержку позиции Минниханова на Гайдаровском экономическом форуме в середине января и, более того, предложил передать некоторые федеральные полномочия регионам.Глава Ульяновской области Сергей Морозов пошел еще дальше, порекомендовав Москве фактически передать регионам контроль над местными отделениями федеральных ведомств. Региональные лидеры, похоже, хотят контролировать все на своей территории — и не боятся об этом сказать.
Между тем Игорь Сечин не просто укрепляет свою власть в «Роснефти» — он энергично ее расширяет. Как и ожидалось, «Роснефть» недавно приобрела Башнефть, а в прошлом году правительство впервые разрешило государственному холдингу «Роснефтегаз», управляющему активами «Роснефти» и «Газпрома», не публиковать свою финансовую отчетность.Затем был арестован министр экономического развития Алексей Улюкаев, который выступал против приобретения Башнефти (Улюкаева обвиняли в вымогательстве денег для сделки у Игоря Сечина), что свидетельствовало об огромном влиянии Сечина.
Один из ближайших соратников Путина, президент Ростеха Сергей Чемезов, находится в одной лиге с Сечином. Возглавляемая им госкорпорация владеет несколькими предприятиями оборонной промышленности, среди которых ОАО «Вертолеты России» и Объединенная двигателестроительная корпорация.Оборонная промышленность — прибыльный бизнес, который подпитывается государственными контрактами и экспортом. Но до прошлого года производители бронетехники все еще были вне сферы влияния Чемезова. Однако в конце прошлого года Ростех взял их под контроль, а это означает, что Ростех и его глава теперь влияют на все сферы оборонной промышленности.
Вертикаль власти всегда выстраивалась вокруг кандидата в президенты в преддверии президентских выборов. Неизменно, это был Владимир Путин, за исключением 2008 года, когда Дмитрий Медведев баллотировался на свой пост.Путин всегда олицетворял систему. «Если у нас есть Путин, у нас есть Россия», — классно говорил Вячеслав Володин. Точнее, если у власти Путин, другие участники вертикали сохранят свою долю власти и доступ к ресурсам. Российская политика управлялась центростремительными силами. Человек на самом верху гарантировал сохранение режима, и центростремительные движения усилились по мере приближения выборов. Вы должны были страстно вести кампанию в пользу Путина, и не было места для публичной демонстрации автономии.
Но сейчас мы наблюдаем совершенно другую политику. Центробежные силы захватывают российскую политическую арену. Игроки, контролирующие ресурсы, пытаются удержать их. Они пытаются заставить Москву уступить им то, что им нужно для полной автономии. Они отнимают долю своего соседа, если могут.
«Личное» владение ресурсом становится все более важным: Дума переходит к Володину, «Роснефть» — к Сечину, Подмосковье — к Воробьеву.Те, кто контролирует ресурсы, постепенно становятся феодалами, устанавливая новые законы для своих владений. По мере того, как их вотчины станут больше, их отношения с государством начнут меняться — старые системы сдержек и противовесов исчезнут, и составные части получат возможность влиять на форму целого.
Автор:
Извращение вертикали власти: политика и эстетика на глобальном Востоке | UCL Европейский институт
Это направление исследует политику и эстетику нелиберализма и сопротивления в Европе, а также уроки российского авторитаризма.Вертикаль власти — термин, используемый политологами для обозначения постсоветского авторитарного правления Владимира Путина. PPV — это беспокойная, но укоренившаяся платформа для семинаров и мероприятий, организованная Марией Милеевой, Михалом Муравски и Денисом Максимовым, с собственным индивидуальным веб-сайтом. Программа PPV на осенний семестр 2020 года включает четыре мероприятия, организованных в рамках Birzhastation, павильона PPV (фактически существующего) на Тбилисской архитектурной биеннале 2020 года; и симпозиум «Ars Homo Erotica: десять лет спустя», организованный в сотрудничестве со Школой искусств Биркбека.Европейский институт будет поддерживать эти результаты в рамках гранта нашего Центра передового опыта. Полная информация ниже.
Birzhastation — вдохновленный грузинской практикой биржи, типа неформальных встреч в публичном пространстве — исследует неолиберальные идеологии архитектурной прозрачности в постсоциалистическом мире (и в глобальной «дикой капиталистической» реальности 21-го века. века). Биржастацион, названный в причудливом творческом коктейле из грузинского, русского и английского языков, представляет собой архиэтнографическое исследование возможностей и подводных камней прекрасных идей (прозрачность, открытость, горизонтальность, единство, общность) во время идеологического кризиса среди глобальный подъем новых типов милитаризованных полицейских режимов.Хотя во многих странах мира мы до сих пор наивно восхищаемся архитектурной прозрачностью как метафорой политической открытости и экономической честности, в Тбилиси (отчасти, возможно, в результате неудачной попытки бывшего президента Саакашвили бороться с коррупцией и жестокостью в полиции с помощью указов строительство цельностеклянных полицейских участков) люди оснащены более осторожным мышлением.
Онлайн-присутствие этой беспокойной, но укоренившейся платформы для семинаров и мероприятий.
Виртуальный симпозиум, заменяющий присутствие PPV на выставке Venice Biennale Arte.
События серии
- 21 октября — Лекция Евгении Захаровой
17:00 по лондонскому времени / 20:00 по тбилисскому времени
Мужская дружба и честь на тбилисских биржах
Тбилисские биржи ассоциируются не только с крутыми парнями, уличным кодексом и одержимостью с семечками, но и с дзмацоба — своеобразной формой мужской дружбы.
Обсуждая дзмакацоба с грузинами, часто можно услышать, что с его особыми высокими ценностями и обязательствами друзей друг перед другом эта форма дружбы не имеет себе равных в других культурах. Из случая с дзмакатсоба мы узнаем, как дружба может напоминать родственные отношения, становиться объектом идеологии и действовать как инструмент социального статуса и контроля.
Евгения Захарова — научный сотрудник Музея антропологии и этнографии Петра Великого (Кунсткамера) Российской академии наук.В 2017 году она получила докторскую степень в области антропологии, защитив диссертацию на тему «Мужские кварталы Тбилиси: структура и функционирование», в которой грузинская улица рассматривается как социальный, политический и правовой феномен ».
Нажмите здесь, чтобы зарегистрироваться и увеличить ссылку
- 24 октября — Открытая дискуссия (Биржа), модератор Георгий Кевлишвили
16:00 по лондонскому времени / 19:00 по тбилисскому времени
Язык: английский / грузинский / русский (обратите внимание: перевод не будет предоставлен )
В советские времена, когда во всей общественной жизни доминировала официальная идеология, биржа — физическое место сбора по соседству — часто играла роль неформальной публичной сферы, где обсуждались не только события повседневной жизни, но и популярные политические и сформировались социальные установки, вкусы и новые знания.Иногда биржи были единственным местом, где можно было найти «здравый смысл». Стремясь внести свой вклад в создание новых знаний, мы рассмотрим, возможно, самый важный вопрос нашей политики — можем ли мы изменить 30-летнюю парадигму неолиберальной диктатуры.
Нажмите здесь, чтобы зарегистрироваться и увеличить ссылку
- 25 октября — Открытая дискуссия (Биржа), модератор Миша Сванидзе
16:00 по лондонскому времени / 19:00 по тбилисскому времени
Язык: английский / грузинский / русский (обратите внимание: перевод будет , а не )
Открытая дискуссия (Биржа), модератор Миша Сванидзе
Как идея и практика биржи трансформируются в постсоветской истории Грузии? Это признак социального и политического развития или сопротивление? Теряем ли мы биржу как минимальное общественное пространство, и если да, то что будет дальше?
Михаил Сванидзе — социолог из Тбилиси.Он изучал социологию в Тбилисском государственном университете и получил степень магистра социальной антропологии в Центральноевропейском университете. Его исследовательские интересы включают общественное пространство, социальные движения, неравенство, мобильность и политику в целом в постсоциалистическом контексте. С точки зрения методики Михаил позиционирует себя как антрополог с обширным качественным опытом полевых исследований. В настоящее время он работает над своей докторской диссертацией по вопросам создания и воспроизводства городского неравенства в Грузии через призму формальной и неформальной транспортных систем Тбилиси.
Щелкните здесь для регистрации и увеличения ссылки
- 29 октября — лекция Костанзы Курро
16:00 по лондонскому времени / 19:00 по Тбилиси
Язык: английский
От коллективной к сотовой связи? Общее пространство между улицей и тюрьмой
Реформы тюремного пространства оказали сильное влияние на социальную и культурную ткань постсоветских грузинских тюрем, переходя от коллективистских моделей к все более индивидуализированному пространственному и социальному устройству.В этом докладе обсуждается многогранная связь между этими преобразованиями и изменением идей и практик общности мужчин на улицах Тбилиси.
Костанза Курро (доктор философии SSEES, 2017) — социальный антрополог из Хельсинкского университета, где она работает над проектом по этнической принадлежности в тюрьмах Советского Союза и коммунистических государств-преемников в Центральной и Восточной Европе. Работа Костанцы сосредоточена на мужественности, городских пространствах и практиках общности и разделения.Она писала о гостеприимстве в Грузии после «революции роз» и о бирже во времена Саакашвили.
Нажмите здесь, чтобы зарегистрироваться и увеличить ссылку
Симпозиум — Ars Homo Erotica: десять лет в
Четверг, 26 ноября 2020 г. — 18:00 — 20:00 (время Лондона)
Нажмите здесь, чтобы зарегистрироваться
The «Ars Homo» Эротика », открывшаяся в Национальном музее в Варшаве 10 июня 2010 года. Она исследовала значение гомоэротической эстетики и гомоэротического воображения в истории искусства с древних времен до наших дней.Это масштабное шоу было задумано как вклад музея в дебаты о правах ЛГБТ-сообществ в Польше, Восточной Европе и во всем мире. Идея была предложена ныне покойным Петром Пиотровским, тогдашним директором Варшавского музея, в качестве важного шага в проекте «Критический музей», который выступает за использование музейных коллекций и ресурсов в качестве форума для дискуссий по актуальным социальным и политическим вопросам. время конфликта.
Выставка горячо обсуждалась в средствах массовой информации от Польши до Канады и вызывала резкое сопротивление со стороны правых политиков в Польше.
Эта онлайн-дискуссия будет посвящена влиянию выставки, которая недавно была названа Маурой Рейли одним из главных событий кураторской активности. Но помогло ли это перестроить поле?
Мероприятие организовано совместно Центром музейных культур Биркбека; PPV (Perverting the Power Vertical), исследовательская и художественная платформа, базирующаяся в Центре FRINGE (UCL SSEES / Институт перспективных исследований) и Институте искусств Курто.
- Маршрут на вечер
Вступительное слово Катаржины Муравской-Мутезиус, Биркбек; Михал Муравски, UCL SSEES; Мария Милева, Институт искусств Курто; и Денис Максимов (PPV / Avenir Institute)
Катаржина Муравска-Муфезиус, Ars Homo Erotica — десять лет спустя
Павел Лешкович, Самая большая кураторская задача: квиринг национальных музеев
Tomasz Kitliński
Анастасия Федорова, курирует Queer Russian Power
Катаржина Перлак, презентация своего фильма «Ниолам Я Се Кочанечке» (У меня когда-то был любовник) 2016 и Happy Ever After
Q&A
Разница между горизонтальным и вертикальным распределением мощности (со сравнительной таблицей)
Последнее обновление:
Демократия основана на представлении о том, что источником всей политической власти являются люди, то есть граждане страны. Идеальная демократия — это такая демократия, в которой должное уважение уделяется всем группам и взглядам, преобладающим в обществе.
И поэтому считается, что политическая власть должна быть распределена между максимально возможным количеством граждан. Таким образом, возникла концепция разделения власти.
Что такое Power Sharing?
Разделение власти — это договоренность, при которой полномочия и обязанности разделены между различными органами, уровнями и социальными группами.Это может принимать разные формы. Из них две наиболее популярные формы — горизонтальное разделение мощности и вертикальное разделение мощности.
Содержание: горизонтальное или вертикальное распределение мощности
- Сравнительная таблица
- Определение
- Ключевые отличия
- Заключение
Таблица сравнения
| Основа для сравнения | Горизонтальное разделение мощности | Вертикальное разделение мощности |
|---|---|---|
| Значение | Горизонтальное разделение власти — это разделение власти между различными органами правительства, которые расположены в равной степени. | Вертикальное разделение власти — это разделение власти между различными уровнями правительства. |
| Власть | Государственные органы работают на одних и тех же уровнях, чтобы осуществлять различные полномочия. | Конституция устанавливает полномочия различных уровней власти. |
| Проверки и противовесы | Каждый орган не зависит от других органов и, таким образом, контролирует другие органы. | Каждая единица является дочерней единицей родительского центрального тела.Центральный орган следит за субблоками. |
| Продвигает концепцию | Расширение демократии | Углубление демократии |
| Цель | Все органы работают на одном уровне, но для разных целей. | Все юниты работают на разных уровнях, но с одной и той же целью. |
Определение горизонтального разделения мощности
В демократическом правительстве власть разделена между различными органами, т.е.е. законодательная, исполнительная и судебная власть, при которой законодательный орган принимает законы, исполнительный орган исполняет их или обеспечивает их исполнение, а судебная власть их толкует.
Такое разделение власти называется горизонтальным разделением власти, при котором различные государственные органы занимают одинаковые ранги / должности для осуществления своей власти. Таким образом, между органами поддерживается разграничение, которое гарантирует, что ни один государственный орган не обладает абсолютной властью.
Таким образом поддерживается система сдержек и противовесов власти, поскольку каждый орган сдерживает другой, в результате чего достигается баланс сил между различными органами.
В Индии Законодательный орган состоит из Парламента или Законодательного собрания, Исполнительный орган состоит из Премьер-министра и Кабинета министров, а Верховный суд подчиняется судебному органу.
Определение вертикального разделения власти
При вертикальном разделении власти власть распределяется между правительством, работающим на разных уровнях, то есть на высшем и низком уровнях. Конституция четко описывает полномочия каждого уровня правительства, и нижний орган работает под руководством более высокого.Это известно как федеральное разделение власти.
В этом соглашении о разделении власти существует общее правительство для всей страны и правительство на провинциальном и региональном уровне.
В Индии общее правительство называется центральным правительством, а правительство, работающее на провинциальном и региональном уровнях, — это правительство штата и местное самоуправление соответственно.
Итак, есть ряд вопросов, по которым союзное правительство имеет исключительное право принимать решения, в то время как есть некоторые вопросы, по которым правительство штата имеет право принимать решение по вопросу, касающемуся их Состояние.
В целом, центральное правительство заботится о развитии всей страны, в то время как ответственность за развитие государства лежит на правительстве штата.
Ключевые различия между горизонтальным и вертикальным разделением мощности
Приведенные ниже моменты заслуживают внимания в том, что касается разницы между горизонтальным и вертикальным разделением власти:
- В методе горизонтального разделения власти есть разделение власти между различными органами правительства, которые работают на одном и том же ранге или должности.Напротив, в методе вертикального разделения власти власть разделена между различными уровнями правительства, от высшего к низшему, в соответствии с конституцией.
- При горизонтальном разделении власти существует разграничение, которое гарантирует, что ни один правительственный орган не имеет неограниченных полномочий. Напротив, при вертикальном разделении власти разные уровни правительства имеют разную степень полномочий, закрепленных за ними конституцией.
- При горизонтальном разделении власти правительственные органы размещены на одном уровне для осуществления различных полномочий.Напротив, при вертикальном разделении власти конституция описывает полномочия различных уровней правительства.
- Самое лучшее в горизонтальном разделении власти — это то, что каждый орган контролирует работу других органов, тогда как в случае вертикального разделения власти нижний орган работает под верхним, поэтому высший контролирует его.
- Горизонтальное разделение власти поддерживает концепцию расширения демократии. И наоборот, вертикальное разделение власти способствует углублению демократии.
- При горизонтальном разделении власти все государственные органы работают на одном уровне и служат разным целям. Напротив, при вертикальном разделении власти все подразделения и подразделения на разных уровнях работают для достижения общей цели.
Заключение
Изначально существует безраздельная политическая власть, потому что считается, что если власть будет распределена, то принятие решений будет отложено. Но с введением демократии такие убеждения изменились.
Соглашения о разделении власти наделяют широкую общественность большей властью, от выбора своих представителей до права голоса при принятии решений о государственной политике.
Legrand AV
закрытьТы почти сделал!
Получите максимум удовольствия от наших писем, рассказав нам о себе.
Страна* AfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntarcticaAntigua И BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBoliviaBosnia И HerzegowinaBotswanaBouvet IslandBrazilBritish Индийский океан TerritoryBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral африканских RepublicChadChileChinaChristmas IslandCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongoCongo, The DRCCook IslandsCosta RicaCote D’IvoireCroatiaCubaCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEast TimorEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFalkland (Мальвинские) острова Фарерские IslandsFijiFinlandFranceFrance, MetropolitanFrench GuianaFrench PolynesiaFrench Южный TerritoriesGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiHeard и MC Острова Дональда Священное море (Ватикан) Гондурас Гонконг Венгрия I ЦеландИндияИндонезияИран (Исламская Республика) ИракИрландия Остров ЧеловекаИзраильИталияЯмайкаЯпонияИорданияКазахстанКенияКирибатиКорея, Д.P.R.O.Korea, Rebuplic OfKuwaitKyrgyzstanLaosLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacauMacedoniaMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMayotteMexicoMicronesia, Федеративные Штаты OfMoldovaMonacoMongoliaMontenegroMontserratMoroccoMozambiqueMyanmar (Бирма) NamibiaNauruNepalNetherlandsNetherlands AntillesNew CaledoniaNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNiueNorfolk IslandNorthern Mariana IslandsNorwayOmanPakistanPalauPanamaPapua Новый GuineaParaguayPeruPhilippinesPitcairnPolandPortugalPuerto RicoQatarReunionRomaniaRussiaRwandaSaint Киттс И NevisSaint LuciaSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Фолиант И PrincipeSaudi ArabiaScotlandSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth Грузия и Южная С.Южная Корея, Испания, Шри-Ланка Елена Пьер и МикелонСуданСуринам Острова Шпицберген и Ян-МайенСвазилендШвецияШвейцарияСирийская Арабская Республика ТайваньТаджикистанТанзания, Объединенная РеспубликаТаиландТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанУкраина Объединенные Штаты Соединённые Штаты Америки Соединённые Штаты Америки Соединённые Штаты Америки Соединённые Штаты Америки. Малые островаУзбекистанВануатуВенесуэлаВьетнамВиргинские острова (Британские) Виргинские острова (США) УэльсОстров Уоллис и ФутунаЗападная СахараЙеменЮгославия (Сербия и Черногория) ЗамбияЗимбабвеКакой рынок вы обслуживаете? BroadcastCommercial AVCommercial Interiors / WorkspaceData & SecurityDisplay / Tech SolutionsNational Service Provider / DistributorRental & StagingResidential AV
В каком качестве ваша компания работает в AV-индустрии? Архитектор / дизайнер, консультант, дилер, дистрибьютор, реселлер, конечный пользователь
закрытьСпасибо, что связались с нами!
Теперь вы подписаны на получение обновлений по электронной почте от Legrand | средний
БЛИЗКО
Кремль стремится к созданию «техно-авторитарной» властной вертикали 2.0
Теперь, когда утомительная необходимость выборов устранена, Кремль, похоже, настроен укротить региональное руководство страны, хотя возникает интересный вопрос, исходит ли реальный импульс от Владимира Путина или премьер-министра Михаила Мишустина.
Похоже, что инициатива исходит от двух российских законодателей, Павла Крашенинникова и Андрея Клишаса из Думы и Совета Федерации соответственно.
Тем не менее, они являются признанными локомотивами правительственного законодательства и были основными движущими силами прошлогодних конституционных изменений, так что это не может считаться индивидуальной инициативой.
Их законопроект, резко озаглавленный «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», предлагает ряд изменений в региональном правительстве во имя придания более практического значения «единой системе публичной власти». ”
После того, как она была размещена в прошлом году, до сих пор оставалось неясным, что это за «единая система». Однако, судя по новому законопроекту, который, скорее всего, скоро вступит в силу, мы можем теперь судить, что это попытка восстановить «вертикаль власти», которая никогда не была такой мощной или такой вертикальной, как утверждали многие внутри и за пределами России.
Голов может катиться
Если говорить о деталях, то основные изменения, по-видимому, касаются стандартизации и подчинения.
Все существующие должности теперь будут называться «главами» своих регионов, будь они сейчас губернаторами или, как это Татарстан, с высоким титулом «президент». Это может быть только символическое, но символика имеет значение в политике: в России только один президент.
НовостиЧерез год после шокового назначения звезда российского премьер-министра Мишустина поднимается вверх
ПодробнееАналогичным образом смешанный набор местных законов и правил владения и пользования будет заменен общим пятилетним сроком полномочий.Однако существующие ограничения на количество сроков будут сняты, что позволит тем местным главам, которые могут заручиться хотя бы адекватной поддержкой в своих регионах и доверием Москвы, оставаться на своем посту столько, сколько им (и Кремлю) будет угодно.
Это также позволит мэру Москвы Сергею Собянину, который сохраняет за собой титул, право оставаться на своем посту после его нынешнего, второго срока, который истекает в 2023 году.
С другой стороны, президент по-прежнему может уволить или отстранить любого из этих руководителей по своему усмотрению на основании «утраты доверия», а новый закон запрещает любому, кто постигнет такая участь, возглавлять любой регион в течение полных пяти лет.
Тем не менее, роль региональных глав будет гораздо более очевидной в отношении политического руководства, а не исполнительного руководства.
Некоторые федеральные министерства и ведомства, особенно те, которые занимаются вопросами безопасности, уже назначают местных чиновников. В соответствии с новым законопроектом ряд других лиц, ответственных за такие виды деятельности, как образование, здравоохранение, финансы, жилье и строительство, получат те же права, что еще больше ограничит возможность руководителя подбирать собственную команду.
Когда глава недоволен диктатом центра, то любые разногласия будут передаваться в Государственный совет, в значительной степени умирающий орган, которому конституционные реформы лишь частично обновили.
Однако это все еще второстепенный и консультативный орган, в котором доминируют Путин и администрация президента. Его роль как места, где царь может услышать прошения своих бояр, является традиционной, и столь же традиционной является практика, когда после того, как он выслушал их доводы, царские указы и бояре должны подчиняться.
Почему это, почему сейчас?
Нет никаких сомнений в том, что законопроект будет принят, и хотя в «единой системе государственной власти» будет нечто большее, он предполагает, что это, по сути, способ усиления и модернизации централизации административной власти в России.
НовостиПремьер-министр России Мишустин усиливает контроль над внутренней политикой в ходе мини-перестановок
ПодробнееВ конце концов, нынешний Кремль — как и его советские и царские предшественники — давно борется с проблемой превращения власти в теории в практику в этой огромной стране, где патронаж, местничество, коррупция и практические проблемы, с которыми сталкиваются полномочные представители, которые должны работать вместе с ними. Все местные силовые структуры объединяются, чтобы подорвать, а иногда даже повернуть вспять любую «вертикаль власти».”
Трудно представить себе самого Путина, стремящегося применить больше «ручного контроля» к образованию в Биробиджане и политике зонирования в Барнауле. Каковы могут быть источники этого стремления к новой централизации?
Частично именно ведение домашнего хозяйства, естественное следствие конституционных изменений, привело к появлению новых неясностей — таких как роль Государственного совета — которые необходимо было решить.
«Единая система государственной власти», похоже, была очень похожа на конституционные изменения или даже — еретические, хотя такие параллели были бы в сегодняшней России — горбачевские крылатые фразы, такие как перестройка , идеи, выброшенные, чтобы вызвать дебаты, определение которых может быть определено позже, в зависимости от результатов этих публичных и частных обсуждений.
Отчасти это связано с попытками администрации президента управлять политическим процессом в стране.
Выборы в Думу, по сути, были не более чем генеральной репетицией важнейших президентских выборов 2024 года и национальной фокус-группой для оценки настроения нации. В новой структуре местным лидерам было бы гораздо более четко поручено контролировать свой электорат и выполнять политические задачи, поставленные центром.
Мишустинизм-Техно-авторитаризм
Однако на практике эти реформы вполне могут дать меньше возможностей Путину и его политтехнологам, а больше Мишустину и правительственному аппарату.
Его все более сонный предшественник Дмитрий Медведев, очевидно, смирился с тем, что он не более чем организатор кабинета министров и эхо Путина.
Мишустин, напротив, имеет амбиции фактически управлять и видит будущее России в отлаженной правительственной машине, построенной на потоках данных в реальном времени, искусственном интеллекте и тесных циклах обратной связи между командами.
На Кутузовском проспекте, через реку от Белого дома, Мишустин построил правительственный координационный центр, во многом гражданский аналог Национального центра управления обороной.В этом административном объединенном узле данные из 85 региональных центров управления и множества других источников объединяются для круглосуточного мониторинга работы страны и правительства.
НовостиКак Мишустин поднялся на вершину: старые связи, смекалка и умение работать с системами
ПодробнееЭто лишь часть желания Мишустина сделать для национального правительства, по сути, того, что он так успешно сделал для налоговой службы: минимизировать влияние человеческой ошибки и коррупции, максимально автоматизировав этот процесс.
Как он понял, это очень хорошо — иметь возможность отслеживать все показатели власти, расходов и прогресса из Москвы — дело в том, чтобы иметь возможность контролировать их.
В этом отношении Мишустин вносил свой закулисный вклад в дебаты о «единой системе государственной власти» и, кажется, смог убедить царя в том, что боярам нужно не только ручное управление, но и цифровой контроль, и когда индексы требуют, их нужно отбросить.
Конечно, техно-авторитаризм зависит не только от качества и точности вводимых данных, но и от правдоподобия поставленных целей. Многие пытались привести в Россию центральное командование. Некоторым помешали коррупция и заговор, другим — нереализм и догматизм их амбиций.
Новый закон призван придать новый импульс централизованному контролю, но он не может гарантировать, что мишустинизм-техно-авторитаризм будет жить лучше.
Мнения, выраженные в авторских материалах, не обязательно отражают позицию The Moscow Times.