Конфликт интересов что это такое: Что такое конфликт интересов? — Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Содержание

Конфликт интересов. Что это и чем он грозит?

09.12.2016г.

Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.

Национальный план противодействия коррупции в качестве одной из главных мер такого противодействия называет законодательное развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. В то же время следует понимать, что сводить институт конфликта интересов исключительно к противодействию коррупции было бы неправильно. Конфликт интересов, во всяком случае, связан именно с конфликтом, конфликтом публичного и частного интереса. Необязательно такой конфликт имеет коррупционный результат. Государственные или муниципальные служащие нередко попадают в ситуацию, характеризующуюся конфликтом интересов, помимо своей воли и не совершая никаких противоправных действий.

Однако сама ситуация конфликта между частным и публичным интересами требует более тщательного контроля за принимаемыми ими при этом решениями

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) служащего влияет или может повлиять на надлежащее использование им должностных обязанностей. При этом может возникнуть противоречие между личными интересами государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.

Личная заинтересованность – это возможность получить доход (неосновательное обогащение) в денежной либо натуральной форме, в виде материальной выгоды непосредственно для служащего, членов его семьи, иных субъектов. К последним можно отнести друзей, знакомых, иных родственников служащего.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе» на служащего возложена обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

 

О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения служащий обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя, а также представителя нанимателя.

 Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляется путем отвода или самоотвода служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также может состоять в изменении должностного или служебного положения вплоть до отстранения от исполнения должностных (служенных) обязанностей, и (или) в отказе его выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

 Под указанные определения конфликта интересов попадает множество конкретных ситуаций, в которых служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным.

Наиболее вероятно возникновение конфликта интересов при выполнении отдельных функций государственного управления в отношении родственников и (или) лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего; при выполнении иной оплачиваемой работы; получении подарков и услуг; имущественных обязательствах и судебных разбирательствах а также при  взаимодействии с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы.

Непринятие служащим,  а также руководителем, которому стало известно о наличии у подчиненного личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по его предотвращению и (или) урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение в связи с утратой доверия.

 



О конфликте интересов

Приложение № 2

к приказу от 9 апреля 2015 года № 168-осн

Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов в государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»

1. Цели и задачи Положения

Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов в государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – Учреждение) разработано и утверждено с целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников (возможных негативных последствий конфликта интересов для Учреждения).

Положение о конфликте интересов — это внутренний документ организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника Учреждения влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника Учреждения и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения, работником которой он является.

2. Круг лиц, попадающих под действие Положения

Действие настоящего Положения распространяется на всех работников Учреждения вне зависимости от уровня занимаемой ими должности и на физические лица, сотрудничающие с организацией на основе гражданско-правовых договоров.

3. Основные принципы управления конфликтом интересов в Учреждении

В основу работы по управлению конфликтом интересов в Учреждении положены следующие принципы:

— обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

— индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

— конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

— соблюдение баланса интересов Учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;

— защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Учреждением.

4. Порядок раскрытия конфликта интересов работником Учреждения и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов

Процедура раскрытия конфликта интересов доводится до сведения всех работников Учреждения. Устанавливаются следующие виды раскрытия конфликта интересов, в том числе:

— раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;

— раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;

— разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.

Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде по прилагаемой форме (приложение № 1 к настоящему Положению). Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.

Информацию о возникшем (реальном) или потенциальном конфликте интересов работник доводит до сведения директора Учреждения или ответственного за прием сведений о возникшем конфликте интересов и рассмотрение этих сведений должностного лица.

Уведомление о раскрытии сведений о конфликте интересов регистрируется в журнале (приложение № 2 к настоящему Положению)

Учреждение берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов. Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для Учреждения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. В итоге этой работы Учреждение может прийти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования. Учреждение также может прийти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, в том числе:

— ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

— добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

— пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;

— перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

— отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами организации;

— увольнение работника из организации по инициативе работника.

Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности Учреждения и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.

При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Учреждения.

5. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

— при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Учреждения — без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

— избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

— раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

— содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

Приложение № 1

к Положению о выявлении и урегулировании конфликта интересов в государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»

Директору государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»

___________________________________

(Ф.И.О.)

___________________________________

(Ф.И.О. работника)

___________________________________

(должность)

___________________________________

проживающего(ей) по адресу:

___________________________________

(адрес места жительства)

______________________________________________________________________

Уведомление

о раскрытии сведений о конфликте интересов

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сообщаю:

(описывается ситуация, при которой личная заинтересованность работника влияет

или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой

возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника

и законными интересами граждан, организаций, общества, Тульской области

или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным

интересам граждан, организаций, общества, Тульской области или Российской Федерации)

_______________________

______________________

(дата)

(подпись работника)

Уведомление принято.

___________________

______________

_________________

(дата)

(номер в журнале)

(подпись ответственного должностного лица)

Приложение № 2

к Положению о выявлении и урегулировании конфликта интересов в государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»

ЖУРНАЛ
регистрации уведомлений о раскрытии сведений о конфликте интересов

№ п/п

Номер, дата уведом​ления

Сведения о работнике, направившем уведомление

Краткое содер​жание уведом​ления

Ф.И.О. лица, приняв​шего уведом​ление

Принятое решение

Ф. И.О.

документ, удостове​ряющий личность – паспорт гражда​нина Российской Федерации; служебное удостове​рение

должность

контактный номер телефона



















В ситуации конфликта интересов | Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСА О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ, КОТОРАЯ ПРИВЕЛА ИЛИ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ВОЗНИКНОВЕНИЮ СИТУАЦИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
 

Конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) гражданского служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).  Примером ситуации конфликта интересов может служить такая ситуация, когда гражданский служащий, замещающий должность секретаря судебного заседания и осуществляющим свои полномочия на судебном участке, на котором будет рассматриваться дело с участием близкого родственника гражданского служащего.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) как самим гражданским служащим, так и лицом (лицами), состоящими с гражданским служащим в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанные выше лица (включая гражданского служащего), связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Гражданский служащий обязан самостоятельно принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В случае возникновения конфликта интересов или наступления возможности его возникновения гражданский служащий обязан уведомить начальника Управления. Такое уведомление представляется гражданским служащим начальнику Управления незамедлительно, как только гражданскому служащему станет известно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, в письменном виде, с помощью любых доступных средств связи. К уведомлению могут прилагаться имеющиеся у гражданского служащего материалы, подтверждающие обстоятельства, доводы и факты, изложенные в уведомлении.
Уведомления, направленные начальнику Управления, по его решению могут быть переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской областии урегулированию конфликта интересов(далее – комиссия). Уведомления, поступившие в комиссию, по поручению начальника Управления, могут быть направлены должностному лицу, в функции которого входит профилактика коррупционных и иных правонарушений.
Должностное лицо, в функции которого входит профилактика коррупционных и иных правонарушений осуществляет предварительное рассмотрение уведомлений.
В ходе предварительного рассмотрения уведомлений должностное лицо по профилактике коррупционных и иных правонарушений имеют право получать в установленном порядке от лиц, направивших уведомления, пояснения по изложенным в них обстоятельствам и направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.
По результатам предварительного рассмотрения уведомлений, поступивших в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка должностным лицом по профилактике коррупционных и иных правонарушений, подготавливается мотивированное заключение на каждое из них.
Уведомления, заключения и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомлений, представляются соответственно председателю комиссии в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомлений должностному лицу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В случае направления запросов, указанных в абзаце третьем пункта 5 настоящего Порядка, уведомления, заключения и другие материалы представляются соответственно председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомлений должностному лицу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Начальником Управления по результатам рассмотрения им уведомлений в течении трех рабочих дней принимается одно из следующих решений:
1) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
2) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
3) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.
В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации начальник Управления принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем принятия решения, в письменной форме рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.
Комиссия рассматривает уведомления и принимает по ним решения в порядке, установленном соответственно Положением о комиссии.
Помимо подачи уведомления, гражданский служащий обязан самостоятельно принять законные меры по урегулированию конфликта интересов, например, путем самоотвода и принять меры в соответствии с решением начальника управления по итогам рассмотрения уведомления о личной заинтересованности.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

1.1.  Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам государственный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

Меры предотвращения и урегулирования

В этом случае государственному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства.

1.2. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении кредиторов организации, владельцами или работниками которых являются родственники государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

1.3. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

1.4. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. 

Памятка для государственных гражданских служащих Думы Ханты-Мансийского автономного округа


ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕЙ ПАМЯТКЕ

• Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон N 273-ФЗ).

• Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее — гражданский служащий) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 79-ФЗ).

• Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 79-ФЗ , а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 79-ФЗ).

Личная заинтересованность государственного служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например, друзья государственного служащего, его родственников (далее — родственники и/или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего).

КЛЮЧЕВЫЕ «ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ», В КОТОРЫХ ВОЗНИКНОВЕНИЕ

КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ЯВЛЯЕТСЯ НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНЫМ

К областям регулирования, в которых возникновение конфликта интересов при замещении должностей государственной гражданской службы в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является наиболее вероятным, относятся:

выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего;

выполнение иной оплачиваемой работы;

владение ценными бумагами, банковскими вкладами;

получение подарков и услуг;

имущественные обязательства и судебные разбирательства;

взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы;

явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др. ).

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Функции государственного, муниципального (административного) управления организацией представляют собой полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 273-ФЗ).

Осуществление «функций государственного управления» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предполагает, в том числе:

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;

правовое обеспечение деятельности Думы, обеспечение правовой экспертизы проектов документов, вносимых на рассмотрение Думы, распоряжений Председателя и подготовка по ним заключений;

осуществление финансовой экспертизы проектов законов автономного округа, а также нормативных правовых актов, программ и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета и финансов автономного округа;

проведение информационных мероприятий: пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч с журналистами и коллективами редакций;

представление в судебных органах прав и законных интересов государственного органа.

В основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на государственной службе лежит обеспечение исполнения государственными служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 273-ФЗ.

В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ установлена обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.

Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия государственным служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках проверки, проводимой подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Предотвратить конфликт интересов можно по инициативе государственного служащего, не связанной с его обязанностями, установленными законодательством о государственной службе и противодействии коррупции. Например, обращение государственного служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтов интересов.

Председатель Думы наряду с изменением должностного или служебного положения гражданского служащего:

использует механизм проверок, предусмотренный Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (при наличии основания, установленного пунктом 10), с учетом, что статьей 59.3 Федерального закона N 79-ФЗ установлен специальный порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения;

привлекает Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов. В частности, в тех ситуациях, когда требуется осуществить оценку действий государственного служащего, установить наличие или отсутствие получаемой им выгоды, а также осуществить профилактическое воздействие.

ТИПОВЫЕ СИТУАЦИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ,

ВОЗМОЖНЫЕ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

В ДУМЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ И ПОРЯДОК

ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Описание ситуации

Государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме.

Председатель Думы вправе принять решение об отстранении государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. К примеру, временно выводит государственного служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

Комментарий

Осуществление государственным служащим функций государственного управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации, например:

— государственный служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственного органа. При этом одним из кандидатов на вакантную должность в этом государственном органе является родственник государственного служащего;

— государственный служащий является членом аттестационной комиссии (комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии по проведению служебной проверки), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника государственного служащего.

2. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственный служащий вправе с предварительным уведомлением Председателя Думы выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Уведомительный порядок направления государственным служащим Председателю Думы информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия Председателя Думы. Председатель Думы не вправе запретить государственному служащему выполнять иную оплачиваемую работу.

Вместе с тем, в случае возникновения у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, государственный служащий обязан проинформировать об этом Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме. Определение степени своей личной заинтересованности, являющейся квалифицирующим признаком возникновения конфликта интересов, остается ответственностью самого государственного служащего со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения государственному служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации государственный служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме.

В случае если государственный служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, Председатель Думы вправе отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, в которой государственный служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

Комментарий

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получить материальную выгоду от организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности.

3. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платные услуги другой организации. При этом государственный служащий осуществляет в отношении последней отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

При направлении Председателю Думы предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме.

Председатель Думы подробно рассматривает обстоятельства выполнения государственным служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование государственным служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например:

— услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платные услуги, связаны с должностными обязанностями государственного служащего;

— государственный служащий непосредственно участвует в предоставлении услуг организации, получающей платные услуги;

— организация, оказывающая платные услуги, регулярно предоставляет услуги организациям, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления и т.д.

При обнаружении подобных фактов Председатель Думы вправе принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов и отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

Комментарий

При регулировании подобных ситуаций особого внимания заслуживают случаи, когда организация, оказывающая платные услуги, предоставляет организации, получающей платные услуги, напрямую связанные с должностными обязанностями государственного служащего, например, консультирует по порядку проведения проверок, проводит работы, необходимые для устранения нарушений, готовит необходимые документы для представления их в государственные органы и т.д. В этом случае государственный служащий не только осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении организации, которая приносит или принесла ему (его родственникам) материальную выгоду, но и, по сути, оценивает результаты собственной работы.

4. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

При направлении Председателю Думы предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме.

Председатель Думы вправе отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

5. Описание ситуации

Государственный служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность.

Меры предотвращения и урегулирования

Председатель Думы вправе указать государственному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если государственный служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении государственного служащего от замещаемой должности.

Важно отметить, что непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы.

6. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется, по возможности, отказаться от участия в соответствующем конкурсе.

Председатель Думы вправе вывести государственного служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса, в результате которого у государственного служащего есть личная заинтересованность.

7. Описание ситуации

Государственный служащий и/или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

В случае если государственный служащий владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумаги в доверительное управление.

Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым государственный служащий может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управление не обязательно повлечет исключение возникновения конфликта интересов, то есть не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в этой связи государственным служащим может быть принято добровольное решение об отчуждении ценных бумаг.

В случае если родственники государственного служащего владеют ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, государственный служащий обязан уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. При этом в целях урегулирования конфликта интересов государственному служащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении.

До принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов Председатель Думы вправе отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет государственный служащий или его родственники.

Комментарий

В случае, если владение государственным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление.

Статья 12.3 Федерального закона N 273-ФЗ устанавливает обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов, в случае если владение этими ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов. Аналогичные положения установлены в качестве запретов для государственных служащих в федеральных законах, регулирующих прохождение различных видов государственной службы (для гражданской службы — часть 2 статьи 17 Федерального закона N 79-ФЗ). Такие предписания являются общим для всех государственных служащих запретом, связанным с государственной службой.

В то же время в статье 11 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрены меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что в свою очередь предполагает применение изложенных в ней положений при наличии конкретной ситуации, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Таким образом, исходя из анализа взаимосвязанных положений частей 2, 4 и 6 статьи 11 вышеуказанного закона, предусмотренная обязанность государственного служащего передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление является мерой предотвращения и урегулирования конфликта интересов в конкретной ситуации, когда государственному служащему стало известно о возможности такого конфликта.

8. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Председатель Думы, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, оценивает, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении государственного служащего принимает решение о применении мер дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае если Председатель Думы обладает информацией о получении родственниками государственного служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, то вправе:

— указать государственному служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

— предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

— до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

Комментарий

Установлен запрет государственным служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить государственному служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит государственного служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности государственного служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутации государственного органа и государственной службе в целом.

То же самое относится и к подаркам, получаемым от заинтересованной организации родственниками государственного служащего. Действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений на получение подарков и иных благ родственниками государственных служащих. Несмотря на это, следует учитывать, что в большинстве случаев подобные подарки вызваны желанием обойти существующие нормативные ограничения и повлиять на действия и решения государственного служащего.

9. Описание ситуации

Государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Председатель Думы оценивает, действительно ли отношения государственного служащего с указанными физическими лицами и организациями могут привести к необъективному исполнению им должностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, возможно отстранение государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

10. Описание ситуации

Государственный служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

Председатель Думы, при получении информации о получении государственным служащим подарков от непосредственных подчиненных, указывает государственному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендует государственному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

11. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам государственный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

Меры предотвращения и урегулирования

В этом случае государственному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Председатель Думы до урегулирования имущественного обязательства вправе отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства.

12. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Председатель Думы вправе отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

13. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.

Председатель Думы оценивает, могут ли взаимоотношения государственного служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае если существует большая вероятность возникновения конфликта интересов, Председатель Думы может принять решение об отстранении государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя.

Комментарий

Государственный служащий, поступивший на государственную службу в государственный орган из организации частного сектора, может сохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами и симпатию к этой организации в целом. Возможна и обратная ситуация, при которой государственный служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь к бывшему работодателю.

И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организации могут воспрепятствовать объективному исполнению государственным служащим его должностных обязанностей.

При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечет возможности получения доходов для государственного служащего, членов его семьи или организаций, с которыми государственный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Тем не менее, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 18 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

14. Описание ситуации

Государственный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации государственному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы.

В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, государственному служащему следует уведомить Председателя Думы и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Председатель Думы решает вопрос об отстранении государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы.

С трудоустройством бывших государственных служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:

— бывший государственный служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом, в котором государственный служащий ранее замещал должность;

— бывший государственный служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом, в котором государственный служащий ранее замещал должность;

— государственный служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с государственной службы заниматься их реализацией.

15. Описание ситуации

Государственный служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Меры предотвращения и урегулирования

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона N 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Председатель Думы при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения уделяет особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

16. Описание ситуации

Государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

Меры предотвращения и урегулирования

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 17 Федерального закона N 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством.

Председатель Думы при принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения уделяет особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить», какую именно работу он там выполняет.

17. Описание ситуации

Государственный служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении каких-либо операций.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности.

В связи с этим государственному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

Председатель Думы, при поступлении к нему информации о факте использования государственным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, рассматривает вопрос о применении к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется Председателю Думы для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Что такое конфликт интересов? (с иллюстрациями)

Термин «конфликт интересов» часто используется в отношении выборного государственного должностного лица или судьи. Это связано с тем, что люди, занимающие руководящие должности, с большей вероятностью столкнутся с такими обвинениями в какой-то момент своей карьеры. Многие из принимаемых ими решений не должны быть омрачены возможностью фаворитизма или личной выгоды. Государственные чиновники нередко отказываются от всего, что может быть истолковано как создающее конфликт, включая акции, пенсии, членство в совете директоров и бывших клиентов.

Чтобы понять, что означает конфликт интересов, может быть полезно изучить, что подразумевается под «интересом».»Практически у каждого есть личные или профессиональные интересы, будь то хобби, инвестиции в бизнес или желание помочь друзьям и членам семьи добиться успеха в своих собственных интересах. Иногда люди основывают свои решения на том, принесут ли они в конечном итоге пользу кому-либо. или несколько из этих интересов. Большинство людей не столкнулись бы с конфликтом в таких ситуациях, потому что их увлечения редко мешают или пересекаются с их профессиональными обязанностями.

Но люди, наделенные властью и рассудительностью, должны предпринимать дополнительные меры, чтобы их личные интересы не вступали в противоречие с их профессиональными обязанностями.Конфликт интересов может возникнуть, например, если член городского совета заключает выгодный контракт с компанией, принадлежащей его брату. Присуждение такого контракта наиболее квалифицированной компании не было бы незаконным, даже если бы эта компания действительно принадлежала родственнику, но сам член совета не мог участвовать в процессе принятия решения. Возникнет очевидный конфликт, потому что собственная семья члена совета получит финансовую выгоду от его положения во власти.

Определения этого термина часто приводятся в контрактах или руководствах для сотрудников.Однако обеспечить соблюдение этих соглашений не всегда легко. Избранные должностные лица и судьи обычно заполняют обширные формы раскрытия информации, которые выявляют потенциальный конфликт интересов, но руководители частного сектора могут не проявлять такой готовности. Часто такие конфликты не могут быть обнаружены до тех пор, пока не будет принято решение или пока не утвержден контракт. Выявление некоторых личных интересов может быть скорее этической обязанностью, чем юридическим обязательством.

Поскольку существуют некоторые правовые серые зоны, связанные с конфликтом интересов, должностное лицо или руководитель часто должны распознать потенциальные проблемы до того, как они помешают его или ее обязанностям.Например, когда Дик Чейни был избран вице-президентом в 2000 году, ему сначала пришлось уйти из собственной компании Halliburton. Если бы он сохранил свой финансовый интерес к этой компании, любые будущие государственные контракты могли бы показаться необъективными. Поскольку компания Halliburton действительно получила выгодные государственные контракты на возмещение ущерба за войну, г-на Чейни все еще можно обвинить в конфликте, но он может продемонстрировать, что ему нечего получить в финансовом отношении от присуждения этих контрактов.

Зачем нужна политика в отношении конфликта интересов

Лица, на которые распространяется действие

Не все люди охвачены каждой частью политики, поэтому следует четко объяснять, к кому она относится.И помните, ваша политика может применяться к сотрудникам, членам совета директоров, независимым подрядчикам, фрилансерам и всем, кто действует от имени вашей организации.

Например, если только Совет директоров не может инвестировать в конкурента, это должно быть четко указано в политике. Точно так же, разве это просто менеджеры, которые не могут быть в отношениях с прямым подчиненным, или вы даже не хотите, чтобы два человека были в одной команде или секции в отношениях?

Не позволяйте сотрудникам гадать здесь двусмысленными формулировками.Объясните особенности того, какая часть политики в отношении конфликта интересов распространяется на какую группу людей.

Процедуры раскрытия информации

Если у вас еще нет политики компании в отношении конфликта интересов, вам необходимо предоставить сотрудникам возможность самостоятельно раскрывать потенциальные конфликты интересов, особенно на начальном этапе внедрения политики. В течение этого времени такое раскрытие информации (по большей части) не должно иметь последствий.

Однако, если сотрудники сообщают о серьезном конфликте интересов, таком как контрольный пакет акций конкурента или романтические отношения с непосредственным подчиненным, вам, вероятно, придется предпринять некоторые действия.

Вам следует обращаться с самораскрытием с менее серьезными последствиями (если они вообще требуют каких-либо гарантий), поскольку сотрудники делают все возможное, чтобы быть честными и прозрачными.

Однако ваша политика в отношении конфликта интересов (и сопутствующие процедуры) должны четко объяснять, как будут рассматриваться и обрабатываться случаи самораскрытия информации. Опять же, ничего удивительного.

Процедуры разрешения обнаруженных конфликтов

Если кто-то сам не раскрывает конфликт интересов, политика должна четко объяснять процесс (и последствия) сокрытия этой информации.Если конфликт обнаружен кем-то другим, а не в результате самораскрытия, то последствия, вероятно, будут более серьезными.

Возможно, вы захотите включить отдельную политику в отношении информаторов, которая теперь требуется по закону для большинства компаний. Эта политика описывает, как сотрудники должны сообщать о предполагаемых конфликтах интересов в отношении других (особенно своих начальников).

Последствия

Конфликт интересов должен иметь какие-то последствия, независимо от того, является ли он самораскрытым или обнаруженным другими.В идеале в политике должны быть указаны шаги по эскалации.

Например, первое нарушение влечет за собой предупреждение с 90-дневным сроком на соблюдение, второе нарушение влечет наложение штрафа, а третье нарушение заканчивается приостановкой.

Ясность здесь ваш друг, поскольку дисциплинарные взыскания не должны быть субъективными или произвольными. Укажите все последствия в политике.

Наблюдательный или обзорный совет

Поскольку существует так много типов конфликта интересов, они редко бывают банальными.Вот почему вашей компании нужен какой-то надзорный комитет, человек или наблюдательный совет, чтобы принимать окончательные решения по этому вопросу.

Ваша корпоративная политика в отношении конфликта интересов должна четко определять, кто это такие, каковы их полномочия и когда вопрос будет рассмотрен. Хотя им по-прежнему необходимо следовать предписанным в политике последствиям и процедурам, они могут помочь определить, действительно ли действие является конфликтом.

Кроме того, они могут решить, заслуживает ли человек некоторой свободы в серьезности последствий, особенно если конфликт был самораскрытым.

Конфиденциальность и информация, являющаяся собственностью

Если у вас еще нет отдельной специальной политики, охватывающей конфиденциальную информацию или интеллектуальную собственность, ваша политика в отношении конфликта интересов предоставляет хорошее место для включения этой ключевой области.

А именно, политика должна указывать на то, что сотрудники не могут использовать информацию компании, списки клиентов, оборудование или другую конфиденциальную информацию вне рамок своей работы.

Например, они не могут взять список клиентов, чтобы помочь им в работе с частичной занятостью, или они не могут использовать маркетинговый план компании для другой консалтинговой работы.

Конфликт интересов | SIGACCESS

Конфликт интересов

Что представляет собой конфликт интересов?

Потенциальный конфликт интересов возникает, когда лицо участвует в принятии решения, которое:

  • может привести к тому, что это лицо, его близкое лицо или компания или учреждение этого лица получат финансовую выгоду, такую ​​как контракт или грант, или
  • может привести к тому, что это лицо или его близкое лицо получит профессиональное признание, такое как награда или выбор документа, работы, выставки или другого типа представленной презентации.

Поскольку число профессионалов в области специальных возможностей вычислений относительно невелико, мы можем предположить, что будет много случаев, когда мы будем принимать решения с участием кого-то, кого мы знаем или с кем у нас были какие-то профессиональные или личные отношения. «Тесная связь» относится к родственнику, очень близкому другу, коллеге из той же компании или учреждения или коллеге, с которым существуют тесные профессиональные отношения, такие как соавторство или совместное расследование по гранту.

Вот несколько примеров ассоциаций, которые могут вызвать конфликт интересов:

  • трудоустройство в том же учреждении или компании
  • кандидат на работу в том же учреждении или компании
  • получил гонорар или стипендию от учреждения или компании в течение последнего года
  • соавтор книги или статьи за последние 48 месяцев
  • Соруководитель исследования по гранту или исследовательскому проекту
  • вместе активно работаем над проектом
  • семейные отношения
  • близкие личные отношения
  • выпускник советник / консультант отношения
  • глубокая личная неприязнь

Лицо, у которого установлен фактический или предполагаемый конфликт интересов, не будет участвовать в обсуждении или принятии решения по соответствующему вопросу.Вот некоторые примеры, относящиеся к ACM SIGACCESS:

  • Лицо, оценивающее подачу программы или предложение о присуждении контракта, связанное с конфликтом интересов, должно исключить себя из любого обсуждения и голосования по этому вопросу.
  • Подрядчик не должен давать оценку или присутствовать во время обсуждения или выбора добровольца, которому он / она будет подчиняться.
  • Волонтер ACM SIGACCESS не должен нанимать родственника, близкого сотрудника или личного друга на должность подрядчика.
  • Лицо, которое рассматривается на данную должность, должно исключить себя из любого обсуждения и голосования по этой должности.

Будут дополнительные примеры, относящиеся к конкретному комитету ACM SIGACCESS. Каждый комитет может определить дополнительные примеры, которые, по его мнению, представляют собой конфликт интересов.

Разрешение конфликта интересов

Потенциальные конфликты интересов можно разрешить в рамках инфраструктуры волонтеров ACM SIGACCESS.Член комитета, у которого есть потенциальный конфликт интересов, должен сообщить об этом председателю комитета, и председатель комитета определит, существует ли конфликт.

  • Потенциальный конфликт интересов председателя комитета разрешает волонтер, которому комитет подотчетен.
  • Потенциальный конфликт интересов члена Исполнительного комитета будет разрешен Председателем ACM SIGACCESS в консультации с другими членами Исполнительного комитета.
  • Потенциальный конфликт интересов председателя ACM SIGACCESS будет разрешен заместителем председателя ACM SIGACCESS в консультации с другими членами Исполнительного комитета.

Лицо, у которого обнаружен конфликт интересов или предполагаемый конфликт интересов, не будет участвовать в обсуждении или принятии решения по соответствующему вопросу.

Политика утверждена Исполнительным комитетом ACM SIGACCESS 25 июня 2009 г.

Конфликт интересов | Служба нормативно-правового соответствия

Общая политика Калифорнийского университета в отношении конфликта интересов заключается в том, что ни один из его преподавателей, сотрудников или административных должностных лиц не должен участвовать в деятельности, которая ставит их в конфликт интересов между их официальной деятельностью и любыми другими интересами или обязательствами.

Конфликт интересов — это переплетение личных интересов человека с его или ее профессиональными обязанностями в области UC, так что независимый наблюдатель может обоснованно усомниться в том, не влияют ли на профессиональные действия или решения человека соображения личной финансовой выгоды. Эти интересы чаще всего связаны с доходом, ссудами или подарками физическому лицу, а также с владением, инвестициями или должностями, занимаемыми физическим лицом. Политика UC в отношении исследовательской деятельности распространяется на супругов исследователя и детей-иждивенцев; другие правила, касающиеся принятия решений о покупке, распространяются на братьев и сестер, родителей и родственников.

Административные должностные лица подчиняются политике и руководящим принципам в отношении конфликта интересов и несут ответственность за управление действиями по конфликту интересов в своих отделах или подразделениях.

Дополнительную информацию о политике Университета в отношении конфликта интересов см .:

Конфликт интересов в исследованиях : К преподавателям Калифорнийского университета предъявляются два дополнительных требования о финансовом конфликте интересов. Штат Калифорния требует, чтобы главных следователя раскрывали финансовые конфликты, когда они являются получателями подарка, гранта или контракта на исследование из частных источников.Федеральные агентства Национального научного фонда и Национальных институтов здравоохранения требуют, чтобы весь ключевой персонал, работающий над проектами, спонсируемыми их агентствами, раскрыл значительные конфликты, которые могут напрямую повлиять на проведение исследовательского проекта. Университет предпримет шаги для урегулирования или устранения конфликта до выделения средств. Вопросы или запросы для получения дополнительной информации о конфликте интересов в отношении спонсируемых проектов следует направлять в Офис спонсируемых проектов.

Финансовый конфликт интересов: Сотрудник не может принимать или участвовать в принятии решения, если существует финансовый конфликт интересов. Вопросы по вопросам финансового конфликта интересов следует направлять координатору по конфликту интересов по адресу [email protected] или 510-643-0233.

Подарки: Некоторые подарки сотрудникам Университета запрещены законом. Принятие личных подарков от лиц, ведущих бизнес или стремящихся вести бизнес с Университетом, даже если это законно, может вызвать законные опасения по поводу фаворитизма, в зависимости от обстоятельств.Ознакомьтесь с политикой и инструкциями относительно принятия подарков и чаевых. Вопросы о конфликте интересов в отношении подарков следует направлять по адресу [email protected]

Отношения между сотрудниками и поставщиками: Кредит, покупательная способность и возможности университета не должны использоваться для приобретения материалов для индивидуальных или неуниверситетских мероприятий. Товары или услуги не должны приобретаться у сотрудников или близких родственников, за исключением случаев, когда определенно установлено, что товары или услуги недоступны иным образом.Более подробную информацию можно найти на сайте закупок.

Конфликт интересов | Введение в бизнес

Что влечет за собой конфликт интересов? Прежде чем приступить к работе с этой страницей, проверьте, что, по вашему мнению, представляет собой конфликт интересов?

Конфликт интересов (COI) — это этическая проблема, которая возникает, когда отдельное лицо или организация участвует в нескольких интересах, которые расходятся друг с другом. COI особенно проблематична в ситуациях, когда кто-то занимает доверие — e.g., врач или юрист, имеющий конкурирующие профессиональные или личные интересы. Эти конкурирующие интересы затрудняют действия от имени одного интереса без ущерба для целостности другого. Ниже приведены некоторые из наиболее распространенных форм конфликта интересов:

Маргарет Хэтч

Маргарет является членом Совета по зонированию округа Пасадена, который отвечает за утверждение планов коммерческого развития округа. Совет по зонированию в настоящее время находится на предварительных этапах рассмотрения планов, предлагающих новый торговый центр на северной окраине округа.В планы входят несколько ресторанов быстрого питания, многозальный кинотеатр и несколько национальных розничных торговцев, которые не представлены в округе. Все члены совета по зонированию согласны с тем, что этот торговый центр может создать новый «центр розничной торговли / обслуживания», который будет привлекать бизнес не только из округа Пасадена, но и из двух соседних округов.

Семья Маргарет владеет значительным количеством сельхозугодий, прилегающих к предполагаемому участку, и после разговора с застройщиком становится ясно, что будущее расширение торгового центра потребует использования ее земли и двух земельных участков, которыми она не владеет.Маргарет разговаривает со своим мужем Филом, который занимается операциями с недвижимостью, о предлагаемом застройке и о том, что, по ее мнению, это будет значить для будущего этого района. Несколько дней спустя Фил приходит домой и говорит Маргарет, что он разговаривал с владельцами двух других участков и что они готовы продать свою землю по цене ниже текущей рыночной, если сделку удастся быстро закрыть. Маргарет и Фил соглашаются, что они воспользуются линией долевого участия в своем доме для скорейшей покупки двух участков.

Как Совет по зонированию округа Пасадена отнесется к действиям Маргарет? Каковы будут последствия покупки ими дополнительных земельных участков? Что происходит, когда владельцы узнают, что невозделанные сельскохозяйственные угодья, которые они продали Маргарет и Филу, были переведены в коммерческую зону и перепроданы застройщику? Что Совет риэлторов штата скажет о действиях Фила? Это просто «оказаться в нужном месте в нужное время» или что-то гораздо менее этично?

Этический кодекс может помочь свести к минимуму проблемы, связанные с конфликтом интересов, поскольку он определяет степень, в которой таких конфликтов следует избегать и что стороны должны делать в случае их возникновения (раскрытие информации и т. Д.). Такие кодексы также помогают повысить осведомленность, уменьшая вероятность того, что профессионалы могут законно утверждать, что они не знали, что их поведение было неэтичным. Кроме того, угроза дисциплинарных мер (например, лишение адвоката адвокатской практики) помогает свести к минимуму недопустимые конфликты или неправомерные действия, когда конфликт неизбежен.

У вас была идея улучшить этот контент? Нам очень понравится ваш вклад.

Конфликт интересов — обзор

Случай 2: фармацевтические исследования

Если можно сказать, что идеология и ценности являются ключевыми в вопросах публикации, связанной с исследованиями геев и феминисток, этого нельзя сказать о проблемах публикаций, связанных с фармацевтическими препаратами. исследовать.Как мы увидим, в этом случае финансовые интересы играют удивительно важную роль в том, что публикуется, а что нет.

Рассмотрим случай исследования, связанного с антидепрессантами. В исследовании 2008 года, опубликованном в журнале New England Journal of Medicine , были изучены опубликованные и неопубликованные исследования 12 антидепрессантов. Было обнаружено, что «вопросы о том, были ли опубликованы исследования и, если да, то как были представлены результаты, были сильно связаны с их общими результатами» (Turner et al., 2008: 254). Действительно, связь между публикацией и результатами исследований была прямой. На основании изучения доказательств авторы пришли к выводу, что существует «предвзятое отношение к публикации положительных результатов». Более вероятно, что будут опубликованы не только положительные результаты, но и исследования, которые не были положительными, по мнению… [авторов], часто публиковались таким образом, чтобы указывать на положительный результат »(там же: 256). Авторы также предполагают, что это привело к опубликованным отчетам, дающим значительно иное впечатление, чем можно было бы получить при рассмотрении всех исследований, как опубликованных, так и неопубликованных: «Мы обнаружили, что эффективность этого класса лекарств ниже, чем можно было бы почерпнуть из исследования. изучение только опубликованной литературы.Согласно опубликованной литературе, результаты почти всех испытаний антидепрессантов были положительными. Напротив, анализ данных испытаний, проведенный Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA), показал, что примерно половина испытаний дала положительные результаты »(там же).

Почему так много значительных исследований осталось неопубликованными? Авторы исследования не строят предположений. Однако они указывают на то, что, хотя можно утверждать, что по крайней мере некоторые исследования не были опубликованы из-за «методологических недостатков», следует отметить, что «протоколы были написаны в соответствии с международными руководящими принципами для исследований эффективности и выполнялись компании с обширными финансовыми и человеческими ресурсами »(там же.: 259).

Хотя авторы исследования воздерживаются от рассуждений о причинах своих выводов, тем не менее ясно, что исследование, рассмотренное в исследовании, имело одну общую черту, которая могла рассматриваться как играющая важную роль: все это спонсировалось компаниями, которые много выиграли от исследований, которые подтвердили гипотезу об эффективности антидепрессантов. И поскольку исследователи получали поддержку со стороны фармацевтических компаний, они тоже имели финансовую заинтересованность в результатах по той простой причине, что и их благодетели.

Обеспокоенность конфликтом интересов фактически привела к тому, что New England Journal of Medicine объявил в начале 1990-х годов, что авторы пишут обзоры и редакционные статьи на опубликованные исследования, то есть те, кто несет ответственность за формирование оценочного мнения о работе. — не могло иметь финансовых связей, которые могли бы привести к конфликту интересов. Таким образом, в «Информация для авторов» указано:

Поскольку суть обзоров и редакционных статей заключается в отборе и интерпретации литературы, журнал Journal ожидает, что авторы таких статей не будут иметь никакого финансового интереса в компании (или ее конкуренте). ), что делает товар, обсуждаемый в статье.(Drazen and Curfman, 2002: 1901)

Тем не менее, десятилетие спустя журнал New England Journal of Medicine был вынужден пересмотреть свой запрет, потому что он не смог найти достаточное количество авторов без каких-либо финансовых интересов. В новой политике говорилось, что авторы не должны иметь «значительного интереса в компании (или конкуренте), которая производит продукт, обсуждаемый в статье» (там же).

Эффект, который предыдущий запрет оказал на потенциальный круг авторов, неудивителен, поскольку исследования в фармацевтической промышленности все больше зависят от ее жизненной силы.Начиная с 1980-х годов, на университеты и больницы оказывалось давление, чтобы они добивались финансирования исследований у частного сектора (Baird, 2003). Фактически, фармацевтическая промышленность стала крупнейшим спонсором медицинских исследований в Великобритании, Канаде и США (Collier and Iheanacho, 2002: 1407).

Хотя сотрудничество между академическими исследованиями и промышленностью может привести к плодотворным открытиям безопасных и эффективных лекарств, оно неизбежно ведет к конфликту интересов (Baird, 2003).Как отмечается в отчете Управления оценки технологий Конгресса США (1998: 114), «вполне возможно, что отношения между университетом и промышленностью могут отрицательно повлиять на академическую среду университетов, препятствуя свободному обмену научной информацией … или задерживая или полностью препятствуя публикация результатов исследования ». То, что возможность, упомянутая в этом отчете, является более чем теоретической, подтверждается опросом преподавателей наук о жизни из 50 университетов, получивших наибольшее финансирование от Национальных институтов здравоохранения в 1993 году.Опрос был разработан, чтобы определить, скрывают ли эти ученые важные результаты исследований. Согласно опросу:

Пятая часть сообщила, что они откладывали публикацию более чем на 6 месяцев в течение последних 3 лет, чтобы разрешить патентную заявку или переговоры, разрешить споры о правах интеллектуальной собственности, защитить свое научное превосходство над конкурентами. или замедлить распространение нежелательных результатов. Почти каждый десятый отказался поделиться результатами исследований с другими учеными за последние 3 года.Задержки с публикацией были связаны с участием в исследовательских отношениях с промышленностью и с коммерциализацией собственных результатов исследований. (Warner and Gluck, 2003: 41)

Дело в том, что не только фармацевтическая промышленность, но и многие исследователи имеют финансовые интересы в исследованиях, которые они проводят. Учитывая растущие отношения между исследователями и промышленностью, неудивительно, что в целом было меньше энтузиазма по поводу исследований антидепрессантов с результатами, которые не были благоприятными для исследуемого продукта.

Дымящееся оружие в этих вопросах не всегда легко найти, а в случае исследования антидепрессантов, возможно, не было никакого сознательного заговора с целью подавления публикации. Тем не менее, в некоторых случаях есть четкие доказательства того, что компании, иногда при поддержке и подстрекательстве исследователей, действительно пытались подавить публикацию результатов исследований лекарственных средств, которые не были тем, чего они хотели.

История создания таких препаратов COX-2 (циклооксигеназа-2), как Celebrex и Vioxx, служит хорошим примером преднамеренного подавления.В отличие от случая с антидепрессантами, есть достаточно очевидные доказательства того, что исследователи фармацевтических компаний в этом случае тщательно отобрали данные, игнорируя результаты, которые предполагали проблемы, и отбирали для публикации результаты, которые производили обманчивое впечатление.

Препараты ЦОГ-2, такие как Целебрекс и Виокс, относятся к широкому классу НПВП (нестероидные противовоспалительные препараты), включая ибупрофен и напроксен, которые обычно используются для лечения артрита (Brody, 2007; Dohrman, 2005). Однако, хотя эти старые НПВП эффективно уменьшали боль и воспаление при таких состояниях, как артрит, у них был серьезный побочный эффект в виде увеличения риска язв (Brody, 2007; Dohrman, 2005; Wright, 2002).Препараты ЦОГ-2, которые были разработаны в 1990-х годах, продавались как усовершенствованные по сравнению с более старыми НПВП, поскольку они уменьшали боль и воспаление при артрите с уменьшенным риском язв (Brody, 2007).

Долгосрочное исследование безопасности при артрите целекоксиба (CLASS), которое было опубликовано в JAMA в сентябре 2000 года, сравнивало целебрекс с традиционными НПВП на частоту возникновения язв и других побочных эффектов. Статья была написана 16 авторами, шесть из которых были наняты Pharmacia, производящей Celebrex, 2 , а остальные были оплачиваемыми консультантами Pharmacia (там же.: 107). CLASS представлял собой тщательное научное исследование, в котором участвовало более 8000 человек в США и Канаде в период с сентября 1998 года по март 2000 года, и статья JAMA выглядела как беспристрастный отчет о его результатах. В исследовании сравнивали пациентов, получавших два альтернативных препарата «в течение 6-месячного периода лечения» (Silverstein et al., 2000: 1247). Результаты исследования CLASS, описанные в JAMA , были высоко положительными для Celebrex. Исследование пришло к выводу, что у субъектов, которые лечились целебрексом в относительно высоких дозах, было значительно меньше язв, чем у тех, кто принимал более старые НПВП.Также было обнаружено, что группа, получавшая Целебрекс, не испытывала большей степени «сердечно-сосудистых событий» — сердечного приступа и инсульта — по сравнению с группой, принимавшей более старые НПВП (там же).

Майкл Вулф, один из редакторов JAMA , был впечатлен препаратом, когда статья CLASS была отправлена ​​в журнал. Он был соавтором осторожно положительной редакционной статьи по поводу статьи (Lichtenstein and Wolfe, 2000). Однако в 2001 году, будучи членом консультативного комитета FDA по артриту, Вулф имел возможность изучить весь набор данных исследования CLASS на веб-сайте FDA (Brody, 2007: 108; Okie, 2001). 3 Он узнал, что все исследование CLASS длилось больше года, а не шесть месяцев, о которых говорится в статье, и что обзор полного набора данных привел к другим выводам о безопасности и эффективности Целебрекса, чем те, к которым пришли авторы статьи КЛАСС. В статье Washington Post , в которой обсуждаются недостающие данные, Вулф говорит: «Я в ярости… Я написал редакционную статью. Я выглядел дураком. Но… все, что у меня было, это данные, представленные в статье »(Okie, 2001).

Разумеется, Pharmacia отрицала попытки введения в заблуждение при отборе данных. Стивен Гейс, один из авторов статьи JAMA и вице-президент по клиническим исследованиям Pharmacia, утверждал, что через шесть месяцев «из групп сравнения вышло больше пациентов, чем из группы Celebrex, что повлияло на более поздние выводы». По словам Гейса, «намерение на самом деле ни в коем случае не состояло в том, чтобы вводить в заблуждение … Люди думали, что шесть месяцев были подходящим анализом» (там же.). Тем не менее, незарегистрированные данные были значительными. На основе набора данных FDA пришло к выводу, что Celebrex не имеет преимуществ в безопасности по сравнению с более старыми НПВП (там же).

Не только FDA сделало менее благоприятные выводы из полного набора данных. Рассматривая весь набор данных исследования CLASS, а также данные другого исследования (Bombardier et al., 2000), другой исследователь, Джеймс Райт, сравнил препараты ЦОГ-2 с более старыми НПВП в отношении показателей смертности. Он обнаружил, что «частота серьезных побочных эффектов, включая смерть, госпитализацию и любое опасное для жизни событие или событие, ведущее к серьезной инвалидности, была значительно выше при приеме селективных НПВП на ЦОГ-2, чем при применении неселективных НПВП» (Wright, 2002: 1133). ).Он особо отметил повышенный риск «тромботических сердечно-сосудистых событий», который «более чем нивелирует снижение абсолютного риска осложненных язв» (там же: 1135).

Райт (там же: 1131) также отметил, что данные, которые были исключены из исходной статьи JAMA , сообщающей об исследовании, привели к набору выводов, отличных от тех, к которым пришли авторы. Несмотря на заявление о том, что была веская причина для изучения только меньшего набора данных, остается простой факт: авторы даже не упомянули более крупный набор и, по сути, они активно препятствовали распространению результатов исследования, прямо не обращаясь к проблеме наборы данных.

Давайте теперь обратимся к примеру, когда статья, написанная для публикации, была заблокирована не исследователями, а самой фармацевтической компанией. Бетти Донг, исследователь из Медицинского центра Калифорнийского университета в Сан-Франциско, сравнила эффективность трех форм дженерика левотироксина при лечении гипотиреоза с фирменным препаратом Synthroid, который был произведен компанией Boots Pharmaceuticals, спонсировавшей исследование Донга ( Броды, 2007). Она обнаружила, что, несмотря на то, что врачи обычно считали в течение многих лет, три разновидности левотироксина, которые она изучила, были столь же эффективны, как и более дорогой Synthroid (McCarthy, 1997; Brody, 2007: 104).Когда Донг уведомила Бутса о результатах своего исследования в 1990 году, компания немедленно приступила к дискредитации ее исследования (McCarthy, 1997), утверждая, что исследование было чревато ошибками и этическими упущениями (Brody, 2007: 104).

Донг и ее коллеги сообщили о своих выводах в статье, представленной в JAMA в 1994 году (McCarthy, 1997). К заявке прилагалось письмо Донга на номер JAMA , в котором она описывала свой спор с Boots и просила редакторов не выбирать известных ей экспертов по щитовидной железе, которым платили консультантам Boots, чтобы они были рецензентами ее статьи.Оказалось, что точно так же, как журнал New England Journal of Medicine был вынужден ослабить запрет на авторов, имеющих финансовые отношения с производителями исследуемых лекарств, у JAMA были «значительные проблемы с поиском подходящих экспертов в области щитовидной железы. болезнь, которые были компетентны для рецензирования статьи и были , а не оплачиваемыми консультантами Boots »(Brody, 2007: 104). Тем не менее, JAMA приняла статью к публикации после незначительных исправлений.Однако менее чем за две недели до того, как газета должна была появиться, Донг написала на номер JAMA с просьбой не публиковать статью, сославшись на контракт, который она подписала с компанией еще в 1987 году, который требовал от нее получения письменного разрешения до публикации. публикация любых результатов исследования (Vogel, 1997; Brody, 2007: 105). Она процитировала «надвигающийся судебный иск» Бутса (McCarthy, 1997).

Тем временем альтернативный анализ данных Донга был опубликован в American Journal of Therapeutics ученым из Boots — а также, между прочим, младшим редактором этого журнала (Vogel, 1997; Brody, 2007: 105). .В статье не упоминается Дун по имени и не признается ее анализ. Публикация этой статьи могла предотвратить возможность публикации исследования Донга, поскольку медицинские журналы запрещают публикацию повторяющихся данных (Brody, там же). Это означало бы, что, хотя данные Донга действительно были опубликованы, ее анализ был бы полностью скрыт.

Статья на первой полосе, разоблачающая спор, появившаяся в Wall Street Journal (King, 1996), стала толчком к изменению окончательной судьбы статьи Донга.Статья Wall Street Journal вызвала интерес FDA, побудив его оказать давление на компанию, чтобы она представила данные Донга в агентство (Brody, 2007: 105). Конечным результатом этого давления стало то, что в 1997 году Донгу разрешили опубликовать в JAMA идентичную статью, которая должна была появиться двумя годами ранее (там же: 106). Тот же выпуск JAMA также включал два письма компании редактору: в одном излагалась версия компании о том, что произошло, а в другом приводились аргументы в пользу того, что исследование Донг было ошибочным, а ее выводы — неточными (там же.).

Какие выводы из всего этого можно сделать? Даже когда исследования проводятся высококвалифицированными исследователями и публикуются в респектабельных рецензируемых медицинских журналах, мы не можем предположить, что представленные данные или результаты обязательно отражают всю историю, особенно когда результаты могут повлиять на конечный результат людей и / или учреждения, участвующие в исследовании.

Мы не утверждаем, что исследования, проведенные заинтересованными сторонами, бесполезны или обязательно низкого качества.Для отдельных лиц и организаций, заинтересованных в результатах исследования, вполне возможно действовать бескорыстно. Действительно, стоит отметить, что в случае с препаратами ЦОГ-2 фактическое исследование действительно дало неподдельные результаты. Тем не менее, когда мы изучаем статьи, сообщающие об исследованиях, мы действительно должны осознавать, что полный контекст может отсутствовать, и мы должны быть осторожны, чтобы не допустить, что одна статья или даже набор статей является последним словом. Ответственная оценка исследования часто должна происходить медленно, давая время для рассмотрения результатов, которые, возможно, еще не были распространены, но, тем не менее, могут иметь серьезные последствия.

Конфликт интересов | этика

«Конфликт интересов» возникает, когда сотрудник вовлечен в конкретный вопрос в рамках своих официальных обязанностей в сторонней организации, в которой он / она также имеет финансовый интерес или вменяется ему / она, т. е. 1) супруг (а) сотрудника, 2) несовершеннолетние дети, 3) генеральный партнер, 4) организация, в которой сотрудник является должностным лицом, директором, попечителем, партнером или сотрудником, или 5) лицо или организация, с которыми работник ведет переговоры о перспективном трудоустройстве или имеет договоренность о возможном трудоустройстве.Конфликты могут быть реальными или очевидными.

Реальный конфликт возникает, когда сотрудник лично и существенно участвует в конкретных делах, которые имеют прямое и предсказуемое влияние на финансовые интересы сотрудника или одного из пяти «других», перечисленных выше. В этом случае участие в официальном деле является нарушением статута 18 U.S.C. 208. Если заместитель советника по этике определит, что финансовый интерес не является «настолько существенным, чтобы он мог повлиять на целостность услуг, которые правительство может ожидать» от сотрудника, отказ от права на участие в официальном вопросе может быть данным.

Конфликт возникает, когда сотрудник вовлечен в конкретный вопрос с участием определенных внешних сторон (включая физические, юридические лица и т. Д.), И обстоятельства таковы, что разумное лицо, осведомленное о соответствующих фактах, может подвергнуть сомнению действия сотрудника. беспристрастность в вопросе. Такие обстоятельства включают участие в деле родственника, супруга-работодателя или бывшего работодателя. В этом случае заместитель советника по этике может решить, что участие этого сотрудника в этом конкретном вопросе, несмотря на видимость конфликта, отвечает наилучшим интересам правительства, и разрешить сотруднику участвовать.

Сотрудники, имеющие собственные финансовые интересы (не связанные с работой, акциями и другими финансовыми активами) или вменяемые им финансовые интересы кого-либо из перечисленных в первом абзаце выше, должны сообщать о любом конфликте и сотрудничать с заместителем советника по этике или по вопросам этики. Координатор должен получить отказ или разрешение или быть лишенным права участвовать в определенных вопросах, касающихся сторонней организации.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *