История борьбы с нищенством: отечественный и зарубежный опыт
Система государственного призрения времен Петра I
Издавна бродяжничество, нищенство были болезненной проблемой российского государства. Призрение бедных (равно больных, увечных, престарелых) в древней Руси, как и везде, покоилось на нравственно-религиозных началах и сосредоточивалось в руках духовенства. В 1682 году появился важный указ царя Федора Алексеевича, предписывающий «разобрать» московских нищих: беспомощных поместить «в двух шпитальнях или богодельнях», здоровым же лентяям дать работу, «чтобы впредь по улицам бродящих и лежащих нищих не было». Составители указа упомянули также о мерах предупредительных — создании школ и заведений, где подростки могли бы обучаться разным наукам и ремеслам.
Очередной период в истории благотворительности начался с Петра I: последовательное проведение в жизнь государственного призрения, влияние на частное и земско-приходское призрение со стороны властей.
Организация призрения при Екатерине II
При преемниках Петра все дело замерло и только издавалось множество указов о запрещении нищенствования, которые на практике оказывались неэффективными. Лишь при Екатерине II была проведена следующая государственная реформа организации призрения. Сначала это были частные меры, заключавшиеся в открытии воспитательных домов для незаконнорожденных младенцев, в устройстве в епархиях богаделен, в запрещении уличного нищенства в Москве, в учреждении при монастырях особых домов для безумных и сумасшедших и т.
Полицейские методы VS городские попечительства
В 1823 году в России были учреждены военно-арестантские роты, в которые принимались в том числе и осужденные за бродяжничество. К середине XIX века в стране было уже более 50 таких рот. Так как проблема становилась все более важной, в 1838 году для борьбы с бродяжничеством и нищенством в Москве и Санкт-Петербурге были созданы специальные полицейские учреждения — комитеты для разбора и призрения просящих милостыни. К концу XIX века стало очевидно, что полицейскими методами проблема не решается. За дело взялись новые организации — городские попечительства о бедных. Они находили нищих и бездомных в трущобах и помогали каждому индивидуально, обращаясь в благотворительные организации или создавая свои. К началу XX века в Москве, кроме работных домов (для задержанных полицией) и домов трудолюбия (для добровольцев), действовали ночлежные дома, приюты, дешевые столовые, ремесленно-трудовые колонии.
Попрошайничество в СССР
Революция 1917 года разрушила развивавшуюся систему помощи бездомным. Между тем после гражданской войны к середине 1920-х годов в России бездомных было уже около двух миллионов. Это вредило репутации социалистической державы, и страна вернулась к отвергнутым историей репрессивным мерам. В СССР бродяжничество и попрошайничество рассматривалось как форма паразитизма и стремление уклониться от общественно полезного труда, и за него предусматривалась уголовная ответственность.
Нищенство «как бизнес»
В современных российских законах статьи «попрошайничество» нет (в 1991 году из Уголовного кодекса РСФСР были исключены статьи 198 и 209, предусматривавшие уголовное наказание за проживание без прописки и занятие бродяжничеством или попрошайничеством).
Попрошайничество сейчас является основным занятием бомжей, бездомных. Существуют также специализирующиеся в данной сфере криминальные группировки, которые заставляют заниматься попрошайничеством определенную категорию лиц, деля с ними после каждого рабочего дня заработок. Чаще всего просящим подаяние на улице можно встретить мужчину среднего или пожилого возраста с различными физическими дефектами, женщин неопределенного возраста, детей младшего школьного возраста, женщин с детьми. «Популярные» места просителей — это тамбуры крупных магазинов, кафе, пивбары, рынки, вокзалы, пешеходные потоки, светофоры на трассах. В крупных городах количество «точек», которые «держат» мафиозные структуры, исчисляется десятками тысяч, а ежегодный оборот от нищенского бизнеса составляет несколько миллионов долларов. Каждый «нищенствует» по-своему. Костыли, надомники, сидельцы, ходоки, киоскеры, культяпки, метрохи (от «метро»), песельники, фершалы, слепцы, мамки (кликуши), колясочники, цыганские посольства, погорельцы со справками, паломники, трясуны — самые популярные «просительные» специализации сегодня.Мировой опыт
За рубежом, например, в Израиле, трудно не только умереть с голоду, но даже долго оставаться голодным. На любом рынке под прилавком со стороны покупателя всегда лежат овощи и фрукты, которые, хотя и чуть подпорчены, но вполне съедобны. В пятницу вечером рыночные торговцы остатки нераспроданного товара (даже если он отменного качества) бесплатно раздают всем желающим. Бережливые израильтяне никогда не выбрасывают добротные, но со временем оказавшиеся ненужными вещи. Обычно они выстирываются, гладятся, складываются в аккуратные кульки и выставляются на улицу. Между тем большинство израильских бездомных предпочитает брать деньгами, то есть попрошайничать. Благо это законом не запрещено. B ФPГ, как и в Aвcтpии, нищенство разделяется на разрешенное «пассивное» и «агрессивное». Последнее означает, что попрошайка активно пристает к прохожим, преследует их и назойливо клянчит евро. Такое поведение карается штрафом в 200-300 евро и конфискацией «добычи».
Все справки>>
Курский вокзал — бездомные дети: ПрИзрение с прЕзрением
Читать предыдущую историю
Согласно официальной статистике, два процента населения страны – это лица без определенного места жительства. Трагическая цифра, если вдуматься, потому что почти 3 миллиона человек каждую ночь решают одну и ту же проблему – где они на этот раз будут спать.
У миллионов бездомных россиян в жизни одна радость – забыться
Не впускать!
Проведя несколько вечеров с православным движением «Дом на пути», волонтеры которого кормят бездомных на московских вокзалах, я уяснила из разговоров с их подопечными одну печальную вещь. Горьковские, то есть костылевские ночлежки, где скиталец в мрачные времена царской России мог рассчитывать на крышу над головой без кучи обязательных справок, сегодня – недостижимая мечта. А самые немилосердные из социальных приютов – московские.
Стою перед одним из таких – центром социальной адаптации «Люблино». Он рассчитан на 450 мест и считается самым большим в столице. Здание обнесено забором, на КПП сидят два охранника, рамка металлоискателя, рации. На столе перед ними кипа отсканированных фотографий с грифом «Не впускать!» Не иначе клиенты проштрафились за нарушение режима или поскандалили с администрацией – с этим в «Люблино» строго и карается отлучением. Фото не в стиле «их разыскивает милиция», а портретные. Специально, что ли, фотографировали? На другой пачке таких же фото надпись: «Выписаны!» И эти люди сюда больше никогда не попадут, пусть даже будут очень нуждаться – по два раза одним и тем же в этом приюте не сочувствуют.
Выясняется, что без разрешения замдиректора «Люблино» Валентины Рагимхановой меня за забор не пустят, так как «у них режимный объект». А замдиректора на совещании у директора, поэтому ждите. На улице холодно, пошел дождь. Вместе со мной конца совещания ждет тихий бомжик. Он пытается что-то о себе рассказывать, но перебитая челюсть делает его речь абсолютно невнятной. С улицы на территорию заходят постояльцы, некоторые из них – из магазина: через пакеты просвечивают хлеб, консервы, туалетная бумага. Охрана тщательно досматривает поклажу, но никто не ропщет.
Час ожидания, мы с бомжиком все стоим… Наконец меня зовут к телефону, чтобы сообщить: без разрешения начальника отдела помощи бездомным департамента соцзащиты правительства Москвы Пентюхова разговаривать не будут. Пытаюсь взывать к добрым чувствам, говорю, что очень замерзла, но Валентина Борисовна жалости не ведает. Еще 15 минут переговоров с Андреем Пентюховым – результат тот же: «Я вас лично не знаю, пришлите запрос из редакции». Впечатление, что пытаюсь пройти в тюрьму, а не в приют.
Зона строгого режима
Приходится информацию о «Люблино» собирать, перехватывая людей за ближайшим углом. У многих в разговоре то и дело проскальзывало: «Как на зоне». Особенно были эмоциональны женщины: «Помогают выправить паспорт, пенсию, но за это цыкают на нас, рыкают, бесконечные окрики – сюда не ходи, здесь не сиди, это не делай, да как ты смеешь так вольно разговаривать, кланяйся в пояс, что тебя сюда взяли…. А что мы, убили кого? Или ограбили?»
У мужчин эмоций, как водится, меньше, а конкретики больше. Рассказывает один из них (из-за возможных репрессий их имена опустим):
– Вчера мой сосед опоздал на вечернюю поверку, и его отчислили, не пустили назад. Я живу на этаже, где находится общежитие. Здесь в комнатах по 12–15 человек, двухъярусные нары, то есть кровати. Правда, есть кухня, где с разрешения администрации можно себе что-нибудь приготовить. Мыться – тоже по разрешению. В одиннадцать вечера свет отключают. Под нами этаж, где лежат совсем больные. А на самом верху – гостиница, там по двое в комнатах. Говорят, это поощрение за примерное поведение.
Еще одно свидетельство:
– Везде стоят видеокамеры. Иногда бомжи начинают ругаться между собой, все же нервные. Если долго не успокаиваются, охрана пристегивает их наручниками к батарее рядом с постом. И медсестру позовут, та сделает усмирительный укол. Чтобы попасть в приют, я три дня подряд ходил в санобработку на Курском вокзале. Там дезинфектор нажимает кнопочку в полу, и на вас брызгает едкая дрянь, от которой зудит кожа. Без справки санобработки не берут в приют, а она действительна только один день. Если не успеваешь заселиться вовремя, иди снова к дезинфектору.
Еще один очевидец:
– Кормят два раза в день, но не всех. Плохо себя ведешь: проносишь спиртное, скандалишь – оставляют без ужина. Я получаю пенсию по инвалидности, поэтому могу что-то купить в магазине. Слышал истории, что в приютах пенсии отнимают, но со мной такого не случалось. Те, кто называет здешние порядки тюремными, просто не были в тюрьме. Я там шесть лет провел. Приют – детский лагерь после этого.
Брат похоронил брата
Координатор движения «Дом на пути» Анна Федотова, услышав, как я не попала в «Люблино», говорит:
– С таким же скрипом они и бездомных принимают. Гоняют за справками в ДЕЗ, милицию, еще куда-то. А именно этого те панически боятся. Поэтому и выпадают из жизни, что не настроены на борьбу за свои права. Им же нравятся крепкие духом, да еще чтоб не врали. Жалуются нам: «Мы ему помогали, а он нас обманул!» То есть психологии бездомного совсем не понимают. Но самая большая проблема столичных приютов – берут только москвичей. К нам вечером приходит человек, его ограбили. На улице он ночевать не умеет, но устроить его в приют невозможно. Во-первых, в 6 вечера все они наглухо закрыты. Хоть умри под воротами – не откроют. А уж если узнают, что приезжий… Умоляем, звоним Пентюхову, но срабатывает редко.
– Чтобы устроить бомжа-немосквича в столичный приют, надо много усилий, – подтверждает фельдшер Центра помощи бездомным на Курском вокзале Галина Долженкова. – А человек вышел из больницы, точнее, его выпихнули оттуда. У него была сломана челюсть – раз, черепно-мозговая травма – два. Ему бы еще где-то полежать несколько дней, прежде чем ехать домой на электричках или в товарняках. Не берут. Нужны элементарные богадельни.
Католический приют ордена матери Терезы в Измайлово – именно такое место. Его настоятельница матушка Лилия принимает всех, независимо от гражданства и вероисповедания. Вот только места у сестер совсем мало. «Несколько дней жил рядом, ждал, когда койка освободится», – вздыхает седобородый Николай. История Николая – типичная для людей его положения: украли паспорт. Когда стал восстанавливать – послали запрос в Курганскую область. Оттуда ответили, что такой человек умер. Оказалось, брат Николая, чтобы целиком завладеть их домом, похоронил вместо него кого-то другого.
…Один из самых знаменитых греков Эврипид говорил, что плакать надо не тогда, когда человек умирает, а когда он рождается, поскольку его ждут большие страдания. Глядя на бездомных, от этой мысли не отвязаться.
Татьяна ФИЛИППОВА
Перед пожертвованием на благотворительность
Вы хотите, чтобы ваши пожертвования учитывались, поэтому важно провести некоторое исследование, прежде чем жертвовать на благотворительность. Вот некоторые вещи, которые вы можете сделать, чтобы узнать больше о благотворительности и избежать пожертвований на мошенничество.
- Пять вещей, которые нужно сделать, прежде чем сделать пожертвование на благотворительность
- Телефонные звонки с просьбой сделать пожертвование
- Как вы платите за пожертвование
- Избегайте пожертвований в поддельные благотворительные организации
- Пожертвования в социальных сетях и краудфандинг
- Пожертвование вещей вместо денег
- Сообщить о мошенничестве с благотворительностью
Пять вещей, которые нужно сделать, прежде чем сделать пожертвование на благотворительность
- Поищите в Интернете причину, которая вам небезразлична — например, «помощь при урагане» или «бездомные дети» — плюс такие фразы, как «лучшая благотворительность» или «благотворительная благотворительность с высоким рейтингом». ” Как только вы найдете конкретную благотворительную организацию, в которую собираетесь пожертвовать, введите ее название, а также «жалобу», «отзыв», «рейтинг», «мошенничество» или «мошенничество». Если вы найдете плохие отзывы, возможно, лучше найти другую организацию.
- Посетите сайт благотворительной организации . Предоставляет ли он вам подробную информацию о программах, которые вы хотите поддержать, или о том, как он использует пожертвования? Какая часть вашего пожертвования пойдет непосредственно на поддержку программ, которые вам небезразличны? Если вы не можете найти подробную информацию о миссии и программах благотворительной организации, насторожитесь.
- Воспользуйтесь услугами одной из этих организаций, которые помогут вам найти благотворительные организации :
- BBB Альянс мудрых даров
- Благотворительный навигатор
- Благотворительные часы
- Откровенный
- Узнайте, зарегистрированы ли сборщик денег и благотворительная организация . В некоторых штатах требуется, чтобы благотворительные организации регистрировались в государственном регулирующем органе. Проверьте, зарегистрированы ли сборщик средств и благотворительная организация, от имени которой они звонят, в регулирующем органе вашего штата.
- Проверьте, будет ли пожертвование облагаться налогом. Если это важно для вас, подтвердите, что организация, которой вы делаете пожертвование, зарегистрирована в Налоговом управлении США как освобожденная от налогов организация. Найдите организацию в системе поиска освобожденных от налогов организаций Налогового управления США.
Телефонные звонки с просьбой сделать пожертвование
Если кто-то позвонит вам с просьбой сделать пожертвование, задайте важные вопросы:
- Каково точное название благотворительной организации, ее веб-адрес и почтовый адрес? Некоторые недобросовестные телепродавцы используют названия, которые звучат как крупные известные благотворительные организации, чтобы сбить вас с толку. Вы захотите подтвердить эту информацию позже.
- Какая часть моего пожертвования пойдет непосредственно на программу, которой я хочу помочь? Скорее всего, звонивший является платным сборщиком средств, а не самой благотворительной организацией. Поэтому после того, как сборщик денег даст вам свой ответ, позвоните напрямую в организацию и спросите их тоже. Или посмотрите, есть ли информация на сайте благотворительной организации. На что еще благотворительность тратит деньги? Некоторый сбор средств может быть очень дорогим, в результате чего у благотворительной организации остается мало денег, которые можно потратить на свои программы.
- Вы собираете деньги для благотворительной организации или Комитета политических действий (КДД)? Не каждый звонок с просьбой о пожертвовании исходит от благотворительной организации. Некоторые звонки могут исходить от PAC, где пожертвования не подлежат вычету, и PAC будет использовать деньги иначе, чем благотворительная организация.
- Будет ли мое пожертвование облагаться налогом? Однако, чтобы быть уверенным, поищите благотворительную организацию в системе поиска освобожденных от налогов организаций Налогового управления США. Если пожертвования действительно не облагаются налогом, организация будет указана там. Помните, что пожертвования физическим лицам и PAC не облагаются налогом.
Правила, которым должны следовать звонящие
Звонки по сбору средств разрешены, даже если ваш номер внесен в Национальный реестр запрета звонков. Если вы хотите, чтобы сборщики денег перестали звонить, попросите их внести вас в список благотворительных организаций, которым не звонить.
Когда благотворительная организация звонит вам, чтобы попросить вас сделать пожертвование, они должны следовать некоторым правилам:
- Они могут звонить только в определенное время. Вам не могут позвонить до 8 утра или после 9 вечера.
- Они должны раскрыть свое имя и цель. Они должны сообщить вам название благотворительной организации и сказать, является ли причина их звонка просьбой о пожертвовании.
- Вас не могут обмануть или солгать:
- Связь сбора средств с благотворительной организацией.
- Миссия или цель благотворительной организации.
- Облагается ли пожертвование налогом.
- Как будет использовано пожертвование или какая часть пожертвования фактически пойдет на благотворительные программы.
- Принадлежность благотворительной организации к правительству.
- Они не могут использовать автоматический звонок или предварительно записанное сообщение, чтобы связаться с вами , если вы не являетесь участником благотворительной организации или предыдущим донором, и даже в этом случае они должны предложить вам способ отказаться от будущих звонков .
- Идентификатор вызывающего абонента должен быть правдивым. Идентификатор вызывающего абонента на вашем телефоне должен отображать название благотворительной организации или сборщика средств, а также номер, по которому вы можете позвонить, чтобы попросить внести вас в список запретных звонков благотворительной организации.
Если сборщик денег нарушает какое-либо из этих правил, это может быть признаком его нечестности. Возможно, лучше найти другой способ сделать пожертвование на дело, которое вам небезразлично.
Как вы платите при пожертвовании
Если вы готовы сделать пожертвование
- Не расплачивайтесь банковскими переводами или подарочными картами . Если кто-то просит вас сделать пожертвование, переведя деньги через такие компании, как Western Union и MoneyGram, или купив подарочные карты и отправив им коды, не делайте этого. Мошенники просят вас платить таким образом, потому что эти способы оплаты трудно отследить.
- Безопаснее всего делать пожертвования с помощью кредитной карты или чека — после того, как вы изучите информацию о благотворительной организации.
- Если вы делаете пожертвование онлайн, убедитесь, что веб-страница, на которой вы вводите свою платежную информацию, имеет «https» в веб-адресе. Это означает, что ваша информация зашифрована и безопасно передается. Но само по себе шифрование не означает, что сайт является законным. Мошенники тоже умеют шифровать.
- Будьте подозрительны, если они настаивают на том, чтобы вы пожертвовали криптовалюту . Если кто-то скажет вам, что вы можете сделать пожертвование только с помощью криптовалюты и что благотворительная организация не принимает чеки или кредитные карты, скорее всего, это мошенничество.
После пожертвования
- Просмотрите выписки со своего банковского счета и кредитной карты. Убедитесь, что с вас сняли только ту сумму, которую вы согласились пожертвовать, и что вы не подписались на регулярное пожертвование, если вы этого не хотели.
- Вести учет всех пожертвований . Они могут понадобиться вам позже, если ваши пожертвования не облагаются налогом.
Если вы отправили деньги мошеннику, прочитайте Что делать, если вы заплатили мошеннику, чтобы узнать, как вернуть свои деньги.
Избегайте пожертвований в поддельные благотворительные фонды
- Не позволяйте никому торопить вас с пожертвованием. Мошенники торопят вас, поэтому у вас нет времени исследовать их претензии или обдумывать их.
- Не доверяйте своему идентификатору вызывающего абонента. Технология позволяет мошенникам легко подделывать информацию об идентификаторе вызывающего абонента. Звонки могут выглядеть так, как будто они исходят из вашего местного кода или из определенной организации, даже если это не так. На самом деле звонящий может находиться в любой точке мира.
- Если сбор средств говорит, что вы уже внесли залог, остановитесь и проверьте. Они могут солгать и сказать — в телефонном звонке или в почтовой рассылке — что вы уже обещали сделать пожертвование или что вы пожертвовали им в прошлом году. Они думают, что это означает, что вы будете более охотно жертвовать.
- Внимательно выслушайте название благотворительной организации, запишите его, а затем изучите. Некоторые мошенники используют названия, очень похожие на имена других благотворительных организаций, чтобы обмануть вас. Проведите небольшое исследование, прежде чем давать.
- Остерегайтесь сентиментальных заявлений с небольшим количеством деталей. С подозрением отнеситесь к расплывчатым сентиментальным утверждениям, например о том, что благотворительная организация помогает многим семьям, которые не могут позволить себе лечение рака, и ветеранам, раненым на войне, которые не могут будет использован.
- Не делайте пожертвований банковским переводом или подарочной картой. Любой, кто просит вас сделать пожертвование таким образом, является мошенником.
- Выигрыш в лотерею в обмен на пожертвование? Неа. Если кто-то гарантирует, что вы выиграете приз или конкурс, если внесете свой вклад, это мошенничество. Вы ничего не выиграете, а ваши пожертвованные деньги уйдут мошеннику.
Пожертвования в социальных сетях и на сайтах краудфандинга
Самый безопасный способ сделать пожертвование в социальных сетях или через краудфандинг — это пожертвовать людям, которых вы знаете.
- Не думайте, что запрос является законным, потому что его разместил друг. Обратите внимание, кто размещает запрос в социальных сетях. Свяжитесь со своим другом в частном порядке или в автономном режиме, чтобы спросить его о публикации, которой он поделился.
- Проверьте, куда ведет ссылка для пожертвования. Идет ли это на краудфандинговую кампанию? Если это так, любые деньги, которые вы дадите, пойдут непосредственно организатору краудфандинга. Вы уверены, что этот человек передаст деньги делу, которое вы хотите поддержать? Подтвердите у того, кто разместил ссылку, что он знает человека, стоящего за сбором средств.
Прочтите статью «Пожертвование через краудфандинг, социальные сети и платформы по сбору средств», чтобы получить дополнительные советы о том, на что следует обратить внимание, когда вас просят сделать пожертвование в социальных сетях или на краудфандинговую кампанию.
Пожертвование вещей вместо денег
Вы когда-нибудь жертвовали одежду или товары для дома на благотворительность? Эти неденежные пожертвования на благотворительность называются подарками в натуральной форме. Иногда подарки в натуральной форме могут быть крупными билетами, такими как автомобиль или медицинское оборудование, которое не используется.
Когда благотворительная организация правильно использует и сообщает об этих пожертвованиях, подарки в натуральной форме могут стать важной частью благотворительных программ. Но нечестная благотворительная организация может завышать стоимость пожертвованных товаров, чтобы их организация выглядела более финансово успешной, чем она есть на самом деле.
Когда вы исследуете благотворительность, обратите внимание на то, как организация тратит свои деньги, а не только на стоимость подарков в натуральной форме. Если благотворительная организация использует подарки в натуральной форме для раздувания своей деятельности, но затем тратит большую часть своих денег на оплату труда руководителей или покрытие операционных расходов, вы можете подумать о том, чтобы сделать пожертвование другой организации.
Сообщите о мошенничестве с благотворительностью
Сообщите о мошенничестве по телефону
- в Федеральную торговую комиссию по торговле на ReportFraud.ftc.gov
- ваш государственный регулятор благотворительности. Узнайте, кто это, на nasconet.org.
Когда вы сообщаете о мошенничестве с благотворительностью, сообщите любую имеющуюся у вас информацию — например, название и номер телефона организации или сборщика средств, как сборщик средств связался с вами и что сказал сборщик денег.
Лучшие благотворительные организации | Благотворительные рейтинги | Советы по пожертвованию | Лучшие благотворительные организации
Все благотворительные организацииНаркомания и выздоровлениеЖивотныеАзиатско-американскийЧерноамериканецСлепые и слабовидящиеРакЗащита и спонсорство детейГражданские права и социальная справедливостьЗащита прав потребителей и юридическая помощьОкружающая среда и изменение климатаКонтроль за оружием / права на оружиеЗдоровье — общееИспаноязычное и латиноамериканскоеЖилище и справедливость в отношении жильяПрава человекаЧеловеческие услуги и домашняя помощьГолод и продовольственная политикаМеждународная помощь и развитиеЕврейский И ИзраильЛГБТК+Грамотность и образованиеПсихическое здоровьеИндейцыПожилые людиМир и международные отношенияПолиция и пожарныеОбщественная политикаРепродуктивное здоровьеНеизлечимо или хронически больныеВетераны и военныеЖенские проблемы и защита Молодежь
Благотворительные организации по лечению и лечению зависимости
Благотворительность | Рейтинг |
---|