В конфликты: Читать онлайн «Почему я ввязываюсь в конфликты?», Виктор Дельцов – Литрес

Читать онлайн «Почему я ввязываюсь в конфликты?», Виктор Дельцов – Литрес

Введение. Что такое конфликт

Что такое конфликт? Ответ на этот вопрос можно найти в этимологии слова. В переводе с латинского оно означает «столкновение». Конфликты возникли одновременно с появлением людей, стали неотъемлемым компонентом их взаимоотношений. Не было и нет одинаковых личностей, одинаковых точек зрения. Испокон веков существовали «правые» и «виноватые», «добрые» и «злые». Столкновение их интересов обязательно приводило к конфликтам, описание многих из которых вошло в основу известных мифов, сказок и легенд.

Конфликтные ситуации неизбежны в жизни каждого человека. Столкновения и противоречия – политические, социальные, экономические и личные – стали привычным явлением в жизни современного общества. Однако по-настоящему привыкнуть к конфликтам нельзя. Видимо, поэтому так часто в последнее время психологи проводят исследования, посвященные выявлению причин формирования конфликтов и механизмов их разрешения. Многие специалисты сходятся во мнении, что конфликт, будучи сложным социально-психологическим явлением, в определенных обстоятельствах может иметь и положительное значение. В зависимости от конкретной ситуации и особенностей характера участвующих в нем людей, конфликт может иметь как разрушительные последствия, так и созидательные, способствующие укреплению взаимоотношений между участниками столкновения.

Какова природа конфликтов? В чем кроются причины их возникновения? По мнению исследователей, причины конфликтов отчасти скрываются в самом человеке, в его природе. Ведь каждый из нас осуществляет свою деятельность не изолированно, а в сообществе с другими. Конкуренция и соперничество – это естественные формы поведения, позволяющие человеку лучше понять и познать себя, сравнить свои возможности, способности и результаты деятельности с возможностями и достижениями других людей. А при наличии конкуренции и соперничества конфликты неизбежны.

В условиях современной действительности мало кто не согласится с утверждением о необходимости здоровой конкуренции. Логично было бы предположить, что и в конфликтах есть нечто, позволяющее человеку развиваться, расти. Отсюда вывод – нужно не искоренять конфликты (тем более, что это практически невозможно), а помогать окружающим управлять конфликтной ситуацией и успешно ее разрешать.

На Западе в поисках решения этой проблемы специалистами в области психологии и социологии были созданы институты. Исследования, организованные в них, показали, что практически 90 % населения страны не умеют справляться с проблемами (как реальными, так и вымышленными), вызывающими конфликты. В данном случае речь идет о населении Америки, страны, которая, согласно традиционным представлениям, населена самыми что ни на есть уверенными и довольными собой и окружающей действительностью людьми.

Кстати, в России наблюдается тенденция отрицания реальности конфликта, что, вероятно, связано с особенностями менталитета нашего населения. Большинству русских свойственно закрывать глаза на происходящее и отмалчиваться до тех пор, пока, как говорится, «не грянет гром». Однако такая ситуация не снижает объективного сознания того, что конфликт присутствует в нашей жизни и привносит в нее разрушительные последствия. В ситуации социально-экономического кризиса уровень конфликтности возрастает и приводит к алкоголизму и наркомании. Становится очевидным, что конфликтные ситуации чрезвычайно опасны для индивида и общества.

В настоящее время в обществе растет осознание необходимости подготовки специалистов в области теоретической и практической конфликтологии. Сегодня быть психологом или социологом широкого профиля уже недостаточно. Нужна более узкая специализация, сосредоточенность на изучении таких деталей и тонкостей взаимоотношений людей, какие иногда выпадают из поля зрения обыкновенного специалиста.

Перспективы конфликтологии как отрасли науки об обществе огромны. Ведь выявление причин конфликтов, терзающих человека изнутри, позволит понять истоки столкновений между людьми и их группами. А здесь – ключ к разгадке конфликтов между поколениями, странами, народами, континентами.

Многие люди боятся конфликтных ситуаций. Психологи склонны говорить о таком явлении, как «конфликтофобия», и отмечают несколько причин боязни конфликтов. Одна из них – наиболее распространенная – заключается в том, что человек не может осознанно принять решение, которое определило бы его поведение в сложных жизненных обстоятельствах. Ведь нередко конфликтная ситуация и ее разрешение приводят к значительным и порой необратимым изменениям системы ценностей и мотивов, что достаточно болезненно для большинства людей.

В настоящее время известно несколько разновидностей конфликтов. Наиболее популярной является классификация конфликтов К. Левина, который выделяет три основных типа – в зависимости от содержания и выбора. Первый тип конфликтов – «Буриданов осел» – основан на выборе приблизительно одинаковых по субъективной значимости положительных ситуаций. Второй тип – «Из двух зол меньшее» – предполагает необходимость выбора между равно значимыми отрицательными ситуациями. К третьему типу относятся конфликты на основе амбивалентного, противоречивого по своей сущности, отношения к ситуации – конфликты по типу «И хочется, и колется».

Указанные характеристики свойственны как межперсональным, так и групповым конфликтам. Конфликты также принято делить на внешние и внутренние. Первые возникают по каким-либо объективным, внешним причинам, а внутренние обусловлены субъективными, психологическими или «душевными» проблемами человека. Внешние конфликты, как правило, вызываются необходимостью бороться с обстоятельствами, препятствующими достижению цели. Возможность выхода из такого конфликта напрямую зависит от жизненного опыта человека и его культуры, его способности согласовывать свои желания с возможностями их удовлетворения. Нередко встречаются конфликты, приводящие к жизненным кризисам. Такое случается, если невозможность удовлетворения амбиций и желаний связана с основной мотивацией, определяющей смысл жизни человека.

Другой причиной внешних конфликтов могут стать противоречия социальных ролей и социальных позиций. Такие столкновения обычно возникают на профессиональной почве, например, когда человек приходит на новую работу или переводится на другую должность. На внешние конфликты люди реагируют по-разному. Одни, как страусы, прячут голову в песок, другие, напротив, бросаются с головой в омут ссор и неурядиц. Исходя из поведения втянутых в конфликт людей, психологи выделяют несколько разновидностей конфликтных ситуаций. Так, американский психолог Р. Томас говорит о следующих стилях поведения в конфликтных ситуациях: избегание, компромисс, приспособление, сотрудничество и соперничество.

Сотрудничество – это стиль, направленный на разрешение противоречий, при котором человек готов жертвовать своими ценностями ради общих целей. В данном случае субъект конфликта может пойти на риск снижения самооценки в острой жизненной ситуации. Как правило, такой стиль отличает людей, способных регулировать и контролировать как свое собственное поведение, так и поведение окружающих.

Соперничество в большей степени свойственно активным и агрессивным людям, основным стремлением которых является желание самоутвердиться. Такие люди нередко всерьез озабочены отношением к ним окружающих, не терпят снисходительности и неуважения, в любой ситуации они стремятся быть победителями.

Компромисс – стиль поведения людей, ориентированных на сохранение стабильных отношений с окружающими. Такие особы мыслят рационально и всегда пытаются примирить противоречивые интересы своих близких или коллег по работе.

Приспособление – стиль, ориентированный на сохранение социальных отношений. Люди, практикующие этот стиль, сознательно принимают подчиненную социальную позицию, пытаются приспособиться к ситуации, вызвавшей конфликт, с помощью уступок. Однако слишком частое использование этого стиля лишает человека инициативы, активности в действиях и приводит к возрастанию напряжения внутренних конфликтов.

Избегание – стиль, ориентированный на возможность ускользнуть, проигнорировать конфликтную ситуацию. Этот стиль свойственен людям со слабой самооценкой и недостаточно развитым социальным интеллектом.

Если причины внешних конфликтов часто оказываются достаточно явными, то причины внутренних противоречий нередко остаются загадкой. На формирование внутренних конфликтов большое влияние оказывают психологические условия, типы взаимоотношений, известные человеку с раннего детства. Они формируются как разнонаправленные побуждения ребенка и приводят к противоречиям в самооценке, а также между желаемым и возможным. В формировании внутренних конфликтов велика роль взрослых, окружающих ребенка различными запретами, позволяющих себе быть необъективными и непостоянными в оценках поступков ребенка.

Внутренние конфликты – это отражение в жизни взрослого человека неудачно решенных внешних конфликтов ребенка, вина за которые лежит на совести родителей или педагогов. Степень конфликтности личности определяет специфика ее самооценки, формирование которой наиболее интенсивно проходит в дошкольный период детства и в период подросткового возраста. Большое значение приобретают периоды кризиса, когда вскрываются основные противоречия между новыми потребностями и возможностями ребенка и старой системой взаимоотношений со взрослыми. В успешном или неудачном разрешении кризисных ситуаций лежит формирование адекватной либо неадекватной самооценки.

Неадекватно завышенная самооценка формируется у детей, родители которых слишком часто прибегают к похвале, не дают им возможности самостоятельно решать проблемы и преодолевать препятствия. В процессе социального развития такой ребенок становится личностью с повышенными амбициями. Будучи высокого мнения о своих способностях, люди подобного типа невозможность реализовать эти способности склонны объяснять условиями среды, вместо того, чтобы искать причину в себе. Подобная некритичность несет в себе фактор высокого уровня агрессивности и конфликтности человека.

 

Похожая картина наблюдается и у индивида, страдающего от внутренних конфликтов из-за развития неадекватно заниженной самооценки. С детства такого человека постоянно ругают, не замечают его способностей, в результате чего у него развивается комплекс, впоследствии приводящий к внутреннему напряжению и конфликтам. Из-за неадекватно заниженной самооценки такой человек не может реализоваться социально, следовательно, неизбежно появление внешних конфликтов.

Сочетание же внешних и внутренних конфликтов создает почву для соответствующего поведения человека, иначе говоря, он становится конфликтной личностью. Отличительной чертой подобной личности является поведение в обществе, вступающее в противоречия с общественными нормами и правилами. Конфликтную личность легко узнать по неуравновешенности, неадекватным эмоциональным реакциям. Вокруг такого субъекта создается такая атмосфера, в которой малейшая искра непонимания превращается в разрушительное пламя «войны».

Конфликтность некоторых индивидов связана с особенностями социального поведения, которое в разной степени отличается от устоявшихся общественных норм. Более серьезную форму конфликтность приобретает у тех, кто страдает физическими и нервно-психическими отклонениями. Иногда такая агрессивная личность, не демонстрируя определенных нарушений норм поведения, страдает от психосоматических заболеваний. Исследования показали, что подобные особы, как правило, обладают повышенным уровнем ответственности и профессиональными амбициями, в коллективе желают занимать позицию лидера, которая вынуждает их часто попадать в конфликтные ситуации. Те, кому удается скрывать свой конфликтный характер, могут впоследствии пострадать от заболеваний сердечно-сосудистой системы: инсульта, инфаркта. Именно таким образом проявляют себя длительные профессиональные неудачи и личные неурядицы, которые конфликтная личность носит в себе.

Невозможность разрешения различных внутренних и внешних конфликтов заставляет человека находиться в состоянии сильного эмоционального напряжения, что пагубно сказывается на его психическом благополучии. Высококонфликтная личность – это несчастный субъект, вынужденный постоянно обороняться от окружающих, будь то члены его семьи или коллеги по работе. Иногда глубокий неразрешенный конфликт заставляет его вести борьбу даже с проявлениями своего собственного «Я», что зачастую связано с завышенными требованиями к себе или с неумением правильно оценить ситуацию.

Задача авторов этой книги – не напугать, а предостеречь. И, конечно же, помочь понять причины внутренних и внешних противоречий, научить выходить из конфликтных ситуаций без потерь для физического и психического здоровья. Для каждого из нас очередная конфликтная ситуация должна стать ступенью внутреннего роста, а не причиной многочисленных ошибок и неудач.

Понимание природы конфликтов, причин их появления и знание путей разрешения поможет наладить личные взаимоотношения и поспособствует успеху в профессиональной деятельности.

Часть I. Неприятная перспектива

Предисловие к части (I)

Многим из нас не нужно объяснять, насколько неприятным может оказаться такое явление, как конфликт. Но, как и других неприятностей, избежать его довольно трудно, а порой – просто невозможно. Хотя как раз-таки «бегать» от конфликтов и не рекомендуется. Необходимо понять, как и почему вы оказались втянутыми в конфликтную ситуацию. Затем – поразмышлять над теми способами, которые могли бы оказаться полезными для выхода из нее. И уж потом, взвесив все «за» и «против», можно либо идти напролом, либо выбрать компромисс, либо предпочесть полное бездействие.

Собранные в этой главе мнения и советы специалистов помогут разобраться в причинах конфликтов и выработать наиболее приемлемую тактику поведения в подобной ситуации. И самым первым станет следующий совет: ни в коем случае не воспринимайте произошедшее с вами как нечто противоестественное, из ряда вон выходящее. Увы, каждый, даже самый безобидный и добродушный человек, хочет он того или нет, рано или поздно сталкивается с непримиримыми противоречиями. И если он не готов к подобного рода столкновению, то пережить неприятное событие ему порой достаточно сложно. Кто-то из «великих» сказал, что «понимание причин проблемы – 99% ее решения.» Это действительно так! Иногда, попадая в пренеприятнейшую ситуацию и всячески стараясь скрыть досаду и обиду, мы рассуждаем над тем, что явилось причиной события.

Понять, кто виноват – очень важно. Однако не всегда в основе конфликта лежат внешние факторы, не всегда собственные неудачи и промахи можно объяснить поступками и словами окружающих. Нередко конфликт существует лишь в воображении, и те индивиды, которые, по нашему мнению, являются самыми что ни на есть непосредственными виновниками, в действительности и не подозревают о возникших противоречиях. В таком случае важно обратить внимание прежде всего на собственное психическое состояние и спросить себя: «Что происходит?»

Не исключено – в том, что в коллективе разгорелся конфликт, виновато ваше плохое настроение, вызванное резким изменением погоды или семейными неурядицами. Вам кажется, что все ведут себя вызывающе, провоцируют и оскорбляют вас, на самом же деле обостренная чувствительность мешает, как прежде, сдерживать эмоции и порывы. Но человек как самое разумное существо на свете должен не просто уметь замечать разного рода внешние раздражители, но и справляться с ними.

Среди внешних причин, влияющих на уровень конфликтности человека, могут оказаться и действия близких людей, связанные с их интересами. Как правило, на десять неконфликтных особ приходится двое-трое таких, кому конфликт не просто безразличен. Он им нужен, выгоден и в некоторой степени даже приятен, поскольку позволяет реализовать недюжинные психические способности (хладнокровие, решительность, жестокость и т. д.).

Зная причину, виновников, разобраться в сущности конфликта не так уж сложно. Данная глава посвящена рассмотрению внешних причин, лежащих далеко за границами нашей личности, но в достаточной степени влияющих на наши отношения с окружающими людьми. В ней мы попробуем найти один из возможных ответов на вопрос: «Почему меня втягивают в конфликт?»

В Крыму предостерегли Британию от втягивания в конфликт на Украине

https://ria.ru/20230512/britaniya-1871185492.html

В Крыму предостерегли Британию от втягивания в конфликт на Украине

В Крыму предостерегли Британию от втягивания в конфликт на Украине — РИА Новости, 12.05.2023

В Крыму предостерегли Британию от втягивания в конфликт на Украине

Великобритания после поставки ракет на Украину сама рискует превратиться в опустошенную территорию, заявил вице-премьер крымского правительства – постпред… РИА Новости, 12.05.2023

2023-05-12T06:54

2023-05-12T06:54

2023-05-12T10:19

украина

в мире

россия

георгий мурадов

великобритания

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21. img.ria.ru/images/151234/41/1512344175_0:307:3080:2039_1920x0_80_0_0_21b1ff7181a4aa9d2b34a83839ca2dd5.jpg

СИМФЕРОПОЛЬ, 12 мая — РИА Новости. Великобритания после поставки ракет на Украину сама рискует превратиться в опустошенную территорию, заявил вице-премьер крымского правительства – постпред республики при президенте России Георгий Мурадов. Британия ранее заявила, что передала Украине крылатые ракеты Storm Shadow (дальность поражения экспортной модификации — около 250 километров). При этом, по данным CNN, Лондон получил заверения от Киева, что они будут использоваться только по целям на территориях, которые Украина считает своими, но не по «материковой» России. «После поставок англичанами Киеву снарядов с обедненным ураном для превращения Новороссии в непригодные для жизни земли и после оснащения бандеровцев британскими дальнобойными ракетами, нацеленными на российский Крым, английский остров сам рискует превратиться в опустошенную территорию», — сказал РИА Новости Мурадов.По его словам, официальный Лондон идет в авангарде, по сути, прямой неспровоцированной агрессии против России, защищающей в соответствии с принципами международного права свой народ от геноцида со стороны «неонацистского бандеровского режима». «Этот конфликт не имел никакого отношения к Великобритании. Хочется верить, что еще не все британцы лишились инстинкта самосохранения, которого, судя по всему, их пытаются лишить правящие англичанами иностранцы. Поберегли хотя бы корону, недавно с трудом натянутую на голову нового британского монарха», — подчеркнул постпред.

https://ria.ru/20230512/rakety-1871178027.html

https://ria.ru/20230511/challenger-1871073293.html

украина

россия

великобритания

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2023

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn21.img.ria.ru/images/151234/41/1512344175_100:0:2831:2048_1920x0_80_0_0_03497cc02a6201a3f24fc9d84b69ca8d.jpg

1920

1920

true

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

украина, в мире, россия, георгий мурадов, великобритания

Украина, В мире, Россия, Георгий Мурадов, Великобритания

СИМФЕРОПОЛЬ, 12 мая — РИА Новости. Великобритания после поставки ракет на Украину сама рискует превратиться в опустошенную территорию, заявил вице-премьер крымского правительства – постпред республики при президенте России Георгий Мурадов.

Британия ранее заявила, что передала Украине крылатые ракеты Storm Shadow (дальность поражения экспортной модификации — около 250 километров). При этом, по данным CNN, Лондон получил заверения от Киева, что они будут использоваться только по целям на территориях, которые Украина считает своими, но не по «материковой» России.

Блинкен ответил на упреки Зеленского в адрес Запада из-за бронетехники

12 мая, 02:36

«После поставок англичанами Киеву снарядов с обедненным ураном для превращения Новороссии в непригодные для жизни земли и после оснащения бандеровцев британскими дальнобойными ракетами, нацеленными на российский Крым, английский остров сам рискует превратиться в опустошенную территорию», — сказал РИА Новости Мурадов.

По его словам, официальный Лондон идет в авангарде, по сути, прямой неспровоцированной агрессии против России, защищающей в соответствии с принципами международного права свой народ от геноцида со стороны «неонацистского бандеровского режима».

«Этот конфликт не имел никакого отношения к Великобритании. Хочется верить, что еще не все британцы лишились инстинкта самосохранения, которого, судя по всему, их пытаются лишить правящие англичанами иностранцы. Поберегли хотя бы корону, недавно с трудом натянутую на голову нового британского монарха», — подчеркнул постпред.

Минобороны Британии подтвердило поставку Киеву всех обещанных Challenger 2

11 мая, 15:31

Зоны конфликтов во времена коронавируса: война и война другими средствами

Содержание

Введение

Джарретт Блан, Фрэнсис З. Браун и Бенджамин Пресс

По мере приближения пандемии коронавируса к одному году Марк, его влияние на глобальное здравоохранение, экономику и политику почти повсеместно было огромным. Тем не менее, он особенно сильно ударил по нестабильным государствам и контекстам продолжающихся конфликтов, вызвав множество карательных последствий.

В этом сборнике пересматриваются эссе, опубликованные в апреле в сборнике «Коронавирус в зонах конфликтов: отрезвляющий пейзаж», в которых исследуется влияние вируса на двенадцать нестабильных государств или международные конфликты. В то время по необходимости анализ был частично спекулятивным, отслеживая ранние признаки того, как пандемия может повлиять на политику и конфликты. Сборник выявил несколько возникающих эффектов: изменение динамики власти в затронутых конфликтом государствах за счет инструментализации пандемии как национальными государствами, так и негосударственными субъектами; натянутая легитимность и эффективность со стороны всех органов власти; совокупность экономического и связанного с конфликтом ущерба; и потенциальное изменение многих дипломатических переговоров, мирных процессов и усилий по оказанию международной помощи в зонах конфликтов.

Эта новая подборка представляет собой второй взгляд на почти тот же набор стран, чтобы определить, как эти тенденции развивались с тех пор. ¹ Как государственные, так и негосударственные субъекты стремятся использовать кризис общественного здравоохранения для продвижения своих различных политических программ. Как это ни парадоксально, часто в то же время они борются с деградировавшей легитимностью, возникающей из-за их неспособности эффективно помогать населению, которым они управляют, когда они сталкиваются с совокупными последствиями пандемии для общественного здравоохранения и экономики. Это создало спрос — иногда успешно удовлетворяемый — для местных органов власти на предоставление государственных услуг. Учитывая крайне политический характер кризиса, неудивительно, что дипломаты, политические лидеры и недовольные народные движения нашли способы вести переговоры или, по крайней мере, выражать свои требования, несмотря на логистические ограничения, наложенные вирусом. И, конечно же, в конечном итоге остается то, что люди, уже испытанные конфликтом, сталкиваются с еще более тяжелыми последствиями для здоровья и экономики, часто без эффективной помощи в преодолении этих последствий.

Более обнадеживающие надежды по большей части не оправдались. Наиболее заметной из них была надежда на то, что в некоторых местах противоборствующие стороны хотя бы временно отложат в сторону свои разногласия, чтобы сразиться с общим вирусным врагом. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выразил эту надежду в своем призыве к глобальному прекращению огня. Тем не менее, такие призывы в конечном итоге остались без внимания: хотя в марте и апреле было объявлено несколько краткосрочных прекращений огня, они в основном не привели к значительному снижению уровня насилия.

Инструментализация под руководством государства

Вторя важной теме апрельской подборки, многие национальные государства продолжают использовать пандемию для продвижения программ, не связанных с общественным здравоохранением, начиная от широких усилий по консолидации власти и заканчивая более узкими попытками захватить поле битвы или дипломатические преимущество. В статье Томаса де Ваала о постсоветских государствах утверждается, что Азербайджан рассматривал озабоченность международного сообщества вирусом как благоприятную возможность, позволяющую ему не привлекать слишком много внимания, когда он начал военную кампанию в Нагорно-Карабахском регионе. А в Венесуэле, как показывает Франсиско Торо, сами меры общественного здравоохранения стали инструментами кампании режима Мадуро по социальному контролю и репрессиям.

В Сирии Маха Яхья указывает, что спонсируемые государством СМИ используют пандемию для очернения Соединенных Штатов, восхваляя при этом меры России, Ирана и Китая по реагированию на пандемию. Карим Саджадпур обрисовывает аналогичную тенденцию в Иране, где верховный лидер аятолла Али Хаменеи первоначально назвал коронавирус американским биологическим оружием — формулировка, которая поставила чиновников сектора безопасности в центр реагирования Ирана на вирус и еще больше ускорила переход страны от клерикального к военному правлению. . Некоторые иранские доверенные лица придерживаются той же линии: Ахмед Наги отмечает, что в Йемене хуситы обвинили Саудовскую Аравию в отправке больных коронавирусом йеменцев домой для распространения вируса. Хотя еще неизвестно, будут ли эти нарративы убедительны для внутренней аудитории, они представляют собой хорошо зарекомендовавшую себя политическую стратегию: возложение внутренних страданий на внешние силы и использование кризисов для продвижения существующих программ.

Новые возможности для негосударственных субъектов

Ополченцы, полугосударственные группы и другие негосударственные субъекты также используют возможности, созданные пандемией, для достижения своих собственных целей. В Ираке, как отмечает Хафса Халава, неудовлетворительная реакция национального правительства на пандемию предоставила группе неформальных вооруженных формирований, Народным мобилизационным силам, возможность консолидировать власть и частично укрепить свою легитимность, предприняв ответные меры на пандемию. В Ливии Фредерик Вери объясняет, что вооруженные группы, связанные с базирующимся на востоке командующим Халифой Хафтаром, одновременно милитаризировали меры общественного здравоохранения и подавили инакомыслие по поводу коррупции и неэффективного управления пандемией. Карим Саджадпур подчеркивает, что инструментализация также является хорошо проторенным путем для поддерживаемой Ираном «Хизбаллы» в Ливане, которая вернулась к своему дуалистическому подходу, заключающемуся как в предоставлении социальных услуг, так и в привлечении внешних вызовов в качестве предлога для подавления инакомыслия и консолидации власти. Тем не менее, во время пандемии это было заметно с меньшим успехом, чем во время предыдущих кризисов.

Кризисы пандемии также побудили некоторых негосударственных субъектов скорректировать свое первоначальное поведение. В Сомали, как отмечает Тихана Бартулак Блан, «Аш-Шабаб» изменила курс на свое первоначальное игнорирование вируса после того, как поняла, что такой подход приведет к потере как поддержки населения, так и большей части ее боевой силы. С тех пор он начал продвигать меры общественного здравоохранения и даже открыл клинику COVID-19.

Проверка эффективности и легитимности всех органов власти

В условиях, когда слабое управление, политическое насилие и раздробленность власти ранее делали даже предоставление базовых услуг практически невыполнимой задачей, коронавирус довел возможности реагирования до предела. И поскольку эффективность государственных чиновников оказалась под вопросом, то и их легитимность тоже. Коррупция, неэффективные меры общественного здравоохранения и попытки преуменьшить масштабы пандемии обострили отношения между гражданами и властями во многих местах.

В Ираке вмешательство, направленное на прекращение распространения вируса, усугубило недостатки, с которыми сталкивается система здравоохранения, опустошенная коррупцией, и разочарованные семьи жертв коронавируса теперь заходят так далеко, что нападают на медицинских работников. Халава утверждает, что эта динамика еще больше подстегнула продолжающееся антиправительственное движение протеста в Ираке, которое еще до пандемии критиковало правительство за неспособность работать на минимальном уровне функциональности. В Йемене Ахмед Наги показывает, что разрыв между риторикой и реальностью был резким: пандемия захлестнула районы, контролируемые правительством, и, несмотря на активные действия по улучшению своего имиджа на местном и международном уровнях, правительство не добилось существенного прогресса в контроле над населением. вирус.

Нехватка ресурсов вынудила власти в некоторых пострадавших от конфликта местах искать помощи за пределами своих границ. Де Ваал отмечает, что в контролируемых сепаратистами регионах восточной Украины пандемия еще больше опустошила структуры управления, ослабив де-факто администрации до такой степени, что они с большей вероятностью будут полагаться на внешних игроков — будь то в России или Украине — для поддержка в будущем. Между тем, Палестинская автономия (ПА) и израильская гражданская администрация начали пандемию с относительно хорошей координацией, но это было подорвано из-за действий Израиля в мае, направленных на аннексию де-юре частей Западного берега. В результате этого сбоя и решения ПА не принимать налоговые поступления, ПА была вынуждена запрашивать пожертвования от своего частного сектора и диаспоры для поддержки своих усилий в области общественного здравоохранения. Заха Хассан и Аарон Дэвид Миллер в своем выступлении утверждают, что возникшая в результате нехватка выплат работникам государственного сектора ослабила его легитимность и репутацию, которую он завоевал на раннем этапе реагирования на пандемию.

Поскольку пандемия представляет собой серьезное испытание на легитимность, продолжая линию тренда, о которой сообщалось в апреле, многие органы власти продолжают скрывать масштабы распространения вируса под своим контролем. В Иране официальные данные правительства о смертях, вероятно, значительно занижают фактическое количество заболевших, в то время как Кэтрин Ботто добавляет, что Северная Корея продолжает неправдоподобно заявлять об отсутствии случаев заболевания, пытаясь создать имидж стабильности. В районах Сирии, находящихся под контролем правительства, ООН и другие источники предполагают значительное занижение данных режима Башара Асада о масштабах заражения. В Йемене группы хуситов также использовали сокрытие в качестве ключевой стратегии, признавая, что признание высокого уровня заражения еще больше усилит разочарование среди населения на их территории.

Недостаток потенциала побуждает к действиям на местном уровне

Поскольку пандемия углубила пропасть между местными потребностями и национальными возможностями, субъекты на субнациональном уровне попытались активизироваться. Во многих конфликтных зонах это привело к обновлению легитимности местных властей и гражданского общества. В Ливии муниципальные власти сотрудничали с представителями гражданского общества по таким разнообразным вопросам, как распространение информации о вирусе и борьба с установлением цен на дезинфицирующие средства для рук. Эссе Вери показывает, что активность и протесты там ускорились, поскольку граждане призывают как Правительство национального согласия, так и власти под руководством Хафтара отложить в сторону фракционный конфликт и сосредоточиться на управлении и предоставлении услуг. В некоторых местах Сирии местное инакомыслие даже среди сторонников режима Асада привлекает внимание к слабой реакции на национальном уровне.

Тем не менее, многие местные власти изо всех сил пытаются удовлетворить потребности своего населения, особенно потому, что национальные правительства не могут эффективно выделить достаточные ресурсы для борьбы с вирусом. В Сомали Бартулак Блан объясняет, что слабая федеральная структура и возможности правительства вынудили местные власти с крайне ограниченными ресурсами попытаться принять ответные меры, но без особого эффекта. А в Йемене Ахмед Наги отмечает, что многие местные провинции предпочитают просто игнорировать пандемию из-за отсутствия национального руководства.

Гражданское общество в некоторых случаях вмешалось, чтобы устранить эти пробелы. В Ливии пандемия способствовала мобилизации гражданского общества, в том числе таких групп, как Красный Полумесяц и Скауты, для восполнения нехватки ресурсов для оказания помощи. В Афганистане поставщики медицинских услуг переориентировались со своих ранее запланированных миссий (таких как вакцинация против полиомиелита) на проведение тестирования на коронавирус, отслеживание контактов и предоставление рекомендаций по ведению больных.

Значение для дипломатических переговоров и политических процессов

Поскольку мир впервые столкнулся с последствиями коронавируса для любых видов деятельности, обычно требующих личного контакта — от школ до парламентов — казалось вероятным, что блокировки, ограничения на поездки и другие практические проблемы сделают обычные способы дипломатии трудно или невозможно. Однако так было не всегда, поскольку дипломаты и политические лидеры находили способы позволить переговорам и политическим процессам протекать без серьезного материально-технического вмешательства.

Ярким примером являются внутриафганские переговоры, начавшиеся в сентябре в Дохе. Делегаты, представляющие афганское правительство, движение «Талибан» и сторонники из международного сообщества, использовали тестирование на коронавирус и своего рода частичную взаимную изоляцию, чтобы разрешить личные встречи. Хотя переговоры шли медленно, в декабре было достигнуто соглашение о процедурах предметных обсуждений. Точно так же переговоры о прекращении огня и согласование нечеткой политической дорожной карты в Ливии в конечном итоге стали возможными, несмотря на ограничения на поездки из-за коронавируса. Между тем, поддержанное ООН заседание конституционного комитета по Сирии в Женеве пришлось отложить, поскольку у некоторых участников был положительный результат на вирус, но его работа в конечном итоге возобновилась.

Некоторые внутренние политические процессы также оказались устойчивыми к логистическим проблемам, вызванным пандемией. В Сомали сочетание виртуальных и личных встреч между федеральными властями и властями штатов достигло соглашения о процедурах выборов, несмотря на отсрочку выборов в некоторых соседних странах.

Хотя коронавирус не сделал дипломатические или политические соглашения практически невозможными, он имел в лучшем случае смешанный эффект с точки зрения стимулирования потепления отношений. В Йемене и Нагорном Карабахе комбатанты воспользовались очевидным отвлечением внимания международного сообщества для проведения военных наступательных операций без эффективных дипломатических ограничений.

Реагирование на пандемию в Грузии способствовало улучшению отношений между властями отколовшегося региона Абхазии, национальным правительством и международными организациями. Однако другой отколовшийся регион, Южная Осетия, похоже, удвоил свою политику изоляции от Грузии и международного сообщества. Южная Корея надеялась использовать пандемию, как и другие стихийные бедствия, для оказания помощи и поощрения сотрудничества с Севером, но вместо этого Пхеньян еще больше отрезал себя от мира, зайдя так далеко, что взорвал де-факто посольство Южной Кореи.

Антиправительственные протесты волнуют гражданское пространство

Активная политическая деятельность оказалась возможной не только в изысканных дипломатических залах, но и на улицах. Пандемия привела к глобальному всплеску протестов, в том числе в странах, пострадавших от конфликтов. В некоторых случаях протестующие, кажется, осуждают конкретные неудачи властей в решении кризиса общественного здравоохранения, в то время как в других люди просто решили рискнуть выступить перед большими толпами, чтобы высказать давние обиды. Правительства стали мишенью публичных демонстраций, поскольку коррупция, неэффективные меры реагирования и экономическое вытеснение пересекаются с ранее существовавшими жалобами. Массовые антиправительственные протесты в Ираке активизировались во время пандемии, поскольку социальные и экономические потрясения усугубляют оппозицию правящей элите страны. А в Ливии недостатки управления, включая отключения электроэнергии, широко распространенную коррупцию и нехватку товаров первой необходимости, вызвали протесты как в районах, контролируемых ПНС, так и в районах, контролируемых Хафтаром. Вери утверждает, что эти протесты в конечном итоге подтолкнули обе стороны к перемирию.

Тем временем правительства использовали пандемию как возможность подавить протесты и инакомыслие. В Израиле оппортунистическое использование премьер-министром Биньямином Нетаньяху ограничений общественного здравоохранения для сдерживания протестов против него, как правило, имело неприятные последствия; как отмечают Хассан и Миллер, постоянные протесты стали ярким проявлением недовольства его руководством. А в Венесуэле крайние ограничения во имя общественного здравоохранения предоставили удобный предлог для подавления протестов в сфере предоставления услуг.

Совокупный экономический ущерб, ущерб общественному здравоохранению и ущерб, связанный с конфликтом

Возможно, наименее удивительная тема этих эссе заключается в том, что пандемия просто ухудшила положение населения, которое и без того борется с бременем конфликта. Северная Корея — крайний пример. Чтобы свести к минимуму риск разоблачения из международных источников, его лидеры почти полностью отрезали страну от внешнего мира, в том числе от международной помощи и от торговых путей контрабанды и обхода санкций, которые она тщательно прокладывала годами. Решительный ответ Северной Кореи требует переоценки давней теории Соединенных Штатов и международного сообщества о политической экономии санкций против Пхеньяна. Если Север готов отрезать себя от международной торговли более жестко, чем когда-либо были введены санкции, Ботто утверждает, что идея о том, что он будет обменивать уступки в области безопасности на ослабление санкций, является сомнительной основой для будущей политики.

Афганистан также является ярким примером такого усугубления вреда. Афганские экономические мигранты, которые долгое время жили в Иране, массово вернулись домой, когда Иран стал одним из первых эпицентров пандемии. Они принесли с собой вирус, и потеря доходов от иностранного капитала усугубила трудности для их общин. Дальнейшая нагрузка на систему здравоохранения страны привела к сокращению количества прививок от полиомиелита и увеличению числа случаев полиомиелита, что, вероятно, является лишь наиболее заметным показателем вторичных последствий пандемии для общественного здравоохранения.

В то время как некоторые страны пытались ограничить экономические последствия карантина, даже в ущерб общественному здравоохранению, Венесуэла заняла противоположную позицию. Франсиско Торо утверждает, что правительство, похоже, ухватилось за коронавирус в качестве предлога для объяснения существовавших ранее экономических неудач, усугубляющих давнюю депрессию, которая уже привела людей из страны, которая когда-то была страной со средним уровнем дохода, к повсеместному голоду.

Трагической нитью, связывающей несколько из этих стран, является то, что преобладающие условия до появления коронавируса уже были настолько ужасными, что пандемия не стала приоритетом в глазах населения. Точные данные о количестве инфицированных и связанных с пандемией смертях в Йемене, Сомали и Афганистане недоступны, но во всех трех странах спутниковые снимки или другие данные о новых могилах указывают на ужасающие масштабы смертей и страданий. Во всех трех контекстах правительства и неправительственные комбатанты не смогли справиться с кризисом и в какой-то степени отказались или отступили от перформативных, а не практических мер реагирования на пандемию.

Выводы

Несмотря на в целом мрачные перспективы апрельского сборника эссе, мы пришли к оптимистическому выводу, что «кризисы могут выявить в людях лучшее, даже в крайне сложных условиях конфликта. . . . Вполне возможно, что пандемия коронавируса может создать некоторые благоприятные возможности в некоторых из рассмотренных здесь конфликтов».

В некоторых случаях это могло быть правдой. Как отмечалось выше, пандемия могла спровоцировать некоторое ослабление напряженности между Абхазией, Грузией и международными властями. После кровавой весны и лета в Ливии это могло быть одним из факторов, способствовавших осеннему прекращению огня. Дипломаты заслуживают похвалы за решение оперативных проблем, связанных с карантином и ограничениями на поездки, что позволяет проводить дипломатические встречи и политические переговоры, включая, в частности, урегулирование конфликтов в Афганистане, Сомали, Ливии и Сирии. Однако во многих других случаях пандемия просто стала еще одним инструментом для извлечения выгоды в конфликтах, которые предшествовали ей и переживут ее, часто в ущерб гражданскому населению.

Связанный анализ Карнеги

По мере того, как пандемия отступает, мы начинаем сталкиваться с новым набором вопросов о ее последствиях для конфликтной среды. Как его влияние на легитимность различных государственных, негосударственных и международных акторов продолжит формировать эти конфликты? Поскольку вакцины против коронавируса постепенно становятся доступными, станет ли их доставка и введение еще одной жертвой конфликта или предоставит властям новую возможность продемонстрировать своему населению, что они могут принять эффективные меры? Может ли координация кампаний по вакцинации стать возможностью для более широких усилий по сокращению насилия и политическому прогрессу в рассматриваемых конфликтах? Или каждое население, пострадавшее от этих конфликтов, просто станет немного беднее, немного больнее и чуть хуже управляемым, чем раньше?

Примечания

¹ Единственным конфликтом из предыдущего сборника, не вошедшим в этот сборник, является конфликт в Кашмире, Индии и Пакистане.

Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.

Правила конфликта интересов

В соответствии с Законом государственное должностное лицо имеет дисквалифицирующий конфликт интересов в государственном решении, если можно предвидеть, что это решение окажет финансовое влияние на его или ее личные финансы или другие финансовые интересы. В таких случаях существует риск необъективного принятия решений, который может принести в жертву интересы общественности в пользу личных финансовых интересов чиновника. Во избежание фактической предвзятости или видимости возможных нарушений государственному должностному лицу запрещается участвовать в принятии решения.

Дисквалификация финансовых интересов

Существует пять типов интересов, которые могут привести к дисквалификации:

• Предпринимательская организация.  Юридическое лицо, в котором должностное лицо имеет инвестиции в размере 2 000 долларов США или более, в котором оно или она является директором, должностным лицом, партнером, доверенным лицом, сотрудником или менеджером.

• Недвижимость. Недвижимое имущество, в котором должностное лицо имеет долю в размере 2000 долларов США или более, включая право аренды. (Однако помесячная аренда не считается правами на недвижимое имущество.) 

• Доход. Физическое или юридическое лицо, от которого должностное лицо получило доход или обещало доход в сумме 500 долларов США или более за предыдущие 12 месяцев, включая долю общего имущества должностного лица в доходе его или ее супруга или зарегистрированного домашнего партнера.

• Подарки. Физическое или юридическое лицо, от которого должностное лицо получило подарки на общую сумму 590 долларов США или более за предыдущие 12 месяцев.

• Личные финансы. Личные финансы должностного лица, включая его или ее расходы, доходы, активы или обязательства, а также его или ее ближайших родственников.

Дисквалифицирующие финансовые последствия или последствия

Если решение может иметь финансовые последствия или последствия для любого из вышеперечисленных интересов, должностное лицо отстраняется от участия в правительственных решениях, если выполняются следующие два условия:

• Финансовые последствия или эффект предсказуем, и

• Финансовое влияние или эффект достаточно значителен, чтобы считаться существенным.

Как правило, финансовые последствия или последствия считаются как предсказуемыми, так и существенными, если финансовый интерес «явно» или непосредственно связан с решением. Финансовая заинтересованность явно вовлечена в решение, когда эта заинтересованность является названной стороной или предметом решения правительства перед должностным лицом или агентством должностного лица.

Если заинтересованность «явно не вовлечена» в решение, финансовые последствия или последствия разумно предсказуемы, если последствия могут быть признаны реалистичными и более чем гипотетическими или теоретическими. Финансовые последствия не обязательно должны иметь место, чтобы считаться разумно предсказуемыми.

Однако для интересов, «не вовлеченных явно» в решение, применяются разные стандарты для определения того, будет ли предсказуемое влияние на интерес существенным в зависимости от характера интереса. FPPC приняла правила для принятия решения о том, какие виды финансовых последствий являются достаточно важными, чтобы вызвать конфликт интересов. Эти правила называются «стандартами существенности», то есть это стандарты, которые следует использовать для оценки того, какие финансовые последствия, возникающие в результате государственных решений, считаются существенными или важными.

Существует слишком много стандартов существенности, чтобы адекватно рассмотреть их все здесь. Чтобы определить применимый стандарт существенности или получить более подробную информацию о конфликтах, должностное лицо может обратиться за помощью к юрисконсульту агентства или FPPC в любое время, когда у должностного лица есть основания полагать, что решение может иметь финансовые последствия или повлиять на его или ее личные финансы или другие финансовые интересы.

Исключения

Не все конфликты интересов препятствуют законному участию государственного должностного лица
в постановлении правительства. Существует два ограниченных исключения из правил конфликта интересов
:

• Общедоступное исключение. Государственное должностное лицо не отстраняется от принятия решения, если его последствия для интересов должностного лица неотличимы от последствий для общества.
• Участие требуется по закону. В некоторых редких случаях государственное должностное лицо может быть выбрано случайным образом для участия в принятии решения, если кворум не может быть достигнут из-за того, что слишком много должностных лиц дисквалифицированы в соответствии с Законом.

Исключения следует рассматривать с осторожностью. Государственному должностному лицу следует связаться с консультантом агентства или FPPC, чтобы определить, применяется ли исключение.

Требования к отводу

Должностное лицо, имеющее дисквалифицирующий конфликт интересов, не может принимать, участвовать в принятии или использовать свое положение для оказания влияния на решение правительства. Выступая перед своим собственным агентством или агентством, находящимся в ведении или бюджетном контроле его или ее агентства, должностное лицо принимает, участвует в принятии или использует свое положение, чтобы повлиять на решение в любое время, когда должностное лицо предпринимает какие-либо действия. влиять на решение, в том числе направлять решение, голосовать, предоставлять информацию или рекомендацию, а также связываться или появляться перед любым другим должностным лицом агентства. Выступая перед любым другим агентством, должностное лицо не должно действовать или претендовать на то, чтобы действовать в своем официальном качестве или от имени своего агентства.