Разрешение споров связанных с воспитанием детей: III. Разрешение споров, связанных с воспитанием детей / КонсультантПлюс

Содержание

Основные аспекты правоприменительной практики при разрешении споров, связанных с воспитанием детей

1 июня 2021 года в Российской Федерации прошел знаменательный праздник – День защиты детей. Само название этого праздника говорит о необходимости общества и государства сконцентрироваться на правах детей, содействовать их реализации и обеспечивать защиту данных прав. Ребенок с рождения нуждается не только в качественном питании, поддержании здоровья, обеспечении безопасной среды, но и в любви мамы и папы, которые необходимы для сбалансированного развития ребенка. Изменение взаимоотношений в семье, ее структуры приводит к подрыву основной опоры общества.

Не будучи специалистом в области изучения института семьи, а являясь профессиональным юристом, я полагаюсь в основном на факты, которые дают мне возможность понять наличие возникающих в обществе проблем и найти правовые инструменты для их решения.

Судебная статистика Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за последние годы свидетельствует о неутешительном положении дел, связанном с определением места жительства детей, порядка общения с ними и взысканием алиментов на их содержание.

Так, в 2018 году судами общей юрисдикции рассмотрено более 1 057 000 дел, связанных с семейными правоотношениями и более 410 000 из них это дела, связанные с определением места жительства детей, порядка общения с ними и взысканием алиментов на их содержание.В 2019 году были аналогичные показатели, и только в 2020 году произошел спад дел данной категории, не по причине их отсутствия или досудебного урегулирования, а исключительно из-за пандемии, когда был ограничен доступ граждан к правосудию.

Это подтверждают данные не только судебной статистики за 1 квартал 2021 года, свидетельствующие о резком росте указанных дел по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет, но и выступление председателя Совета судей Российской Федерации В.В. Момотова на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации 25 мая 2021 года, который выразил обеспокоенность постоянным ростом нагрузки на судей. Также В.В. Момотов, внося предложения по совершенствованию работы судебной системы на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации 25 мая 2021 года, в целях мирного урегулирования спора предложил обязательное проведение судебного примирения по делам, связанным с определением порядка общения с детьми.

В настоящее время несмотря на популяризацию досудебного урегулирования споров и примирительных процедур их потенциал остается крайне низким, а предложенная председателем Совета судей Российской Федерации В.В. Момотовым инициатива об обязательном проведение судебного примирения по делам, связанным с определением порядка общения с детьми, как мне представляется, не принесет желаемого результата.
В споры указанной категории вовлечены не только родители с их межличностным конфликтом, который имеет огромное значение, но и дети с их индивидуальными особенностями, и для их урегулирования требуется, помимо знания законодательства и практики его применения, наличие иных действенных инструментов влияния на стороны, а также знание психологии, педагогики и т.д. Да и сама сессия судебного примирения по делам данной категории рискует затянуться надолго в силу ее специфики.

Исходя из судебной практики, процедура обращения в органы опеки и попечительства для разрешения разногласий по спорам, касающимся воспитания детей, как регламентировано пунктом 2 статьи 65 Семейного кодекса РФ, используется родителями неохотно.

Единственным действенным инструментом остается разрешение спора в суде, где низкая государственная пошлина, возможность установления временного порядка общения с ребенком до вступления решения суда в законную силу, частичная компенсация судебных расходов, относительно короткие сроки рассмотрения дел, а также возможность заявить ходатайство о проведении комплексной психолого-педагогической экспертизы, выводы которой имеют приоритетное значение для суда при вынесении решения. Рассмотрим ряд правовых позиций высших судебных инстанций по спорам, связанным с воспитанием детей, содержащих нормы российского и международного права, и которые, на мой взгляд, заслуживают внимания при разрешении споров данной категории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъяснил судам, что при рассмотрении данных дел:

  • к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка;
  • орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования;
  • по результатам обследования орган опеки и попечительства обязан предоставить основанное на акте обследования заключение по существу спора;
  • судом должны быть учтены личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития, а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей;
  • должно быть учтено материальное и семейное положение родителей, при этом само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя;
  • а также приняты во внимание интересы ребенка, а если ребенок достиг возраста 10 лет – учет его мнения обязателен (если это не противоречит его интересам).
Участие органов опеки и попечительства в спорах о детях предусмотрено статьей 4 Конвенции о правах ребенка, а также пунктом 1 статьи 78 Семейного кодекса РФ и обусловлено интересом государства в правильном разрешении дел, имеющих важную социальную направленность, и защите интересов несовершеннолетних, не имеющих в большинстве случаев возможности самостоятельно участвовать в процессе и защищать свои интересы.

Как показывает судебная практика, органы опеки и попечительства не всегда соблюдают требования пункта 2 статьи 78 Семейного кодекса РФ, обязывающего данный орган провести обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования, а также основанное на нем заключение по существу спора.
Так, Определением Верховного Суда РФ от 18 февраля 2020 года № 41-КГ19-50 были отменены состоявшиеся по делу решения нижестоящих судов и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду отсутствия в деле мотивированного заключения органа опеки и попечительства, которое содержало бы позицию о порядке участия второго родителя в воспитании несовершеннолетнего ребенка.

Аналогичная позиция Верховного Суда РФ содержится в Определении от 18 июня 2019 года № 18-КГ19-25, которым установлен факт отсутствия в деле письменного мотивированного заключения органов опеки и попечительства. По требованиям родителей об определении места жительства ребенка и порядка общения с ним необходимо устанавливать такие юридически значимые обстоятельства, как режим дня малолетнего ребенка, удаленность места жительства отца от места жительства ребенка, режим его работы и возможность оставаться с малолетним ребенком на указанное время, круг близких родственников, а также выяснять мнение органов опеки и попечительства по этому вопросу.
Поскольку все эти обстоятельства остались без внимания и не получили правовой оценки судов первой и второй инстанций, Определением Верховного Суда РФ от 29 января 2019 года № 18-КГ18-223 решения нижестоящих судов были отменены.

Мнение ребенка по делам данной категории в силу статьи 57 Семейного кодекса РФ суд выслушивает в обязательном порядке, при достижении им десятилетнего возраста.
При этом, соблюдая нормы статьи 12 Конвенции о правах ребенка, согласно которой ему должно быть обеспечено право свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, затрагивающим его, орган опеки и попечительства обязан выявлять мнение ребенка посредством составления акта обследования жилищно-бытовых условий, протокола опроса специалистов и дачи соответствующего заключения по данному вопросу.

В 2020 году я принимал участие в рассмотрении Московским городским судом гражданского дела № 33-40725/2020, который дважды откладывал судебное заседание по причине непредоставления органом социальной защиты населения административного округа города Москвы надлежащего заключения, отражающего мнение ребенка по вопросу общения с одним из родителей. Желая «восполнить пробел», орган социальной защиты сначала представил суду апелляционной инстанции «уточнение заключения», а потом назвал это «дополнением», не составляя при этом никакого акта и не проводя никакой беседы с ребенком. Орган социальной защиты даже проигнорировал мнение малолетнего ребенка, отраженное в заключении комплексной психолого-педагогической экспертизы, проведенной по инициативе суда первой инстанции.

Второй кассационный суд общей юрисдикции 29 апреля 2021 года (Дело № 8Г-4602/2021) дал оценку всем этим обстоятельствам и удовлетворил кассационную жалобу моего клиента, отменив апелляционное определение Московского городского суда и решение районного суда города Москвы.

Для решения судом вопроса о подсудности дела по спору о порядке общения с ребенком, имеющим гражданство иностранного государства, следует устанавливать место обычного проживания ребенка, для чего подлежат выяснению такие вопросы, как длительность, периодичность, условия и причины пребывания ребенка на территории государства и перемещения семьи в это государство, национальность ребенка, место и условия посещения образовательного учреждения, языковые знания, семейные и социальные связи ребенка в этом государстве.

В соответствии с требованиями глав 3 и 44 Гражданского процессуального кодекса РФ суды Российской Федерации вправе принимать к своему производству иски к иностранным гражданам, если последние имеют на территории Российской Федерации место жительства.

Отменяя решения нижестоящих судов, Верховный Суд РФ в Определении от 26 февраля 2019 года № 5-КГ18-325 указал на недопустимость ограничения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на судебную защиту и отказ в доступе к правосудию, поскольку обязанности родителей по содержанию детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.

Статьей 38 Конституции РФ и статьей 61 Семейного кодекса РФ закреплен принцип равенства прав и обязанностей родителей в отношении собственных детей. Несмотря на указанные нормы, зачастую один из родителей после расторжения брака или возникновения конфликтных отношений самостоятельно изменяет место жительства ребенка, скрывая его от второго родителя и лишая его тем самым права на общение с ребенком.

В информационном пространстве содержится масса мнений об отсутствии эффективного механизма воздействия на родителя, который ограничивает право другого на общение с ребенком в период разрешения спора. Вместе с тем, Верховный Суд РФ в своем Определении от 17 марта 2021 года № 1-КАД20-2-К3 указал, что Семейным кодексом РФ закреплено право каждого ребенка знать своих родителей и иметь право на их заботу. Если данное право нарушается, то полиция согласно частям 1, 2 статьи 1, частям 1, 2 статьи 6, части 2 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О Полиции», предназначенная для защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, обязана предоставлять информацию гражданину, непосредственно затрагивающую его права (в частности о местонахождения ребенка, проживающего с другим родителем).

Другим действенным механизмом защиты прав родителя, ограниченного в общении с ребенком, служат пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ и часть 6.1 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу вышеприведенных норм закона на период до вступления в законную силу судебного решения может быть применена обеспечительная мера, позволяющая родителям еще до вынесения окончательного решения осуществлять родительские права.

В заключении хотелось бы отметить, что без конфликтов не может существовать ни одно общество, они были, есть и будут. Но родители не должны подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка, а пытаться обоюдно решать вопросы развития и воспитания ребенка, научиться самостоятельно разрешать конфликтные ситуации, не причиняя вред физическому и психическому здоровью, а также нравственному развитию ребенка.

Денис Кулигин, индивидуальный предприниматель

Instagram @via_iudex
Сайт https://viaiudex.ru/

Организация деятельности органов опеки и попечительства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей

В соответствии с пунктом 1 статьи 61, пунктом 2 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей; все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей, и с учетом мнения детей.

 

Разногласия и споры по всем вопросам воспитания, образования детей могут возникнуть между:

— родителями, проживающими совместно;

— родителями, проживающими раздельно;

— родителями и близкими родственниками ребенка.

 

Действующим законодательством предусмотрен различный порядок участия органа опеки и попечительства в указанных категориях споров.

Если родители, проживающие совместно, не могут прийти к взаимному согласию, они вправе обратиться за разрешением возникших разногласий в орган опеки и попечительства по месту своего жительства или в суд.

Родители, проживающие раздельно и пришедшие к взаимному согласию о месте жительства ребенка и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, вправе заключить об этом соглашение в письменной форме.

Если родители не могут прийти к взаимному согласию, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства по определению суда обязан провести обследование условий жизни ребенка и родителя, претендующего на его воспитание, и, в соответствии со статьей 78 Семейного кодекса РФ, представить суду акт обследования и основанное на нем письменное заключение по существу спора.

Споры о детях, связанные с их воспитанием, относятся к числу наиболее сложных, так как имеет место противостояние сторон – равных обладателей родительских прав и прав близких родственников, находящихся обычно в состоянии ожесточенного конфликта.

Противостояние между обладателями прав, предусмотренных семейным законодательством, осложняется тем, что «предметом» глубоких разногласий является ребенок со своими переживаниями, склонностями и привычками. Поэтому для разъяснения спорных вопросов могут быть привлечены специалисты, в частности, педагоги, психологи, медицинские работники.

Очень часто  в ситуации конфликта наиболее полезной оказывается помощь третьего лица, включенного в конфликтную ситуацию и несущего функцию посредника.

Он, посредник (медиатор), должен быть максимально нейтральным, он не осуждает, не защищает, не принимает решение о том, кто прав, кто виноват, не учит, не дает советов. Его задача – создать условия, чтобы стороны услышали и поняли друг друга, а также договорились о том, как они будут исправлять ситуацию. Только в этом случае ситуация окажется разрешена непосредственно ее участниками, отношения могут быть восстановлены, а стороны получат опыт ответственности и осознанности. Подробная информация на сайте http://crisiscenter74.ru/sluzhba-primireniya

Участие органов опеки и попечительства в спорах, связанных с воспитанием детей.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка.

На основании ст. 65 ч.2 Семейного Кодекса Российской Федерации все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Органы опеки и попечительства в соответствии с нормами СК РФ наделены полномочиями рассматривать вопросы, возникающие между родителями при осуществлении своих родительских прав, в случае их разногласий. Органы опеки и попечительства, ознакомившись с сутью разногласий родителей, дают родителям устные или письменные рекомендации по преодолению возникших между ними разногласий. При этом органы опеки и попечительства исходят из интересов самого ребенка. При необходимости органы опеки и попечительства могут привлечь для разрешения конфликтной ситуации педагога или психолога. Разъяснения органов опеки и попечительства носят рекомендательный характер и не подлежат принудительной реализации.

В соответствии с п.1. ст. 78 СК РФ, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора (в соответствии с п. 1 ст. 34 ГК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Участвуя в рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан согласно п. 2 ст. 78 СК РФ провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

В соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации заключение специалистов сектора опеки и попечительства муниципалитета является одним из доказательств по делу, представляется в судебное заседание по запросу суда и оценивается судом в совокупности с другими, имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, надзор за деятельностью органа опеки и попечительства осуществляет межрайонная прокуратура.

В межрайонную прокуратуру поступил материал о помещении малолетнего В. 2004 г.р. в отделение медицинской и социальной реабилитации для детей.

Несовершеннолетний пояснил, что его отец постоянно его избивает, злоупотребляет спиртными напитками. Данная информация была доведена до сотрудников сектора опеки и попечительства муниципалитета в феврале 2012 года, но только в апреле сотрудники муниципалитета забрали несовершеннолетнего В. из школы и поместили в отделение медицинской и социальной реабилитации для детей. Сотрудники муниципалитета боялись идти на квартиру к В., так как отец неоднократно судим, вел себя агрессивно.

В защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего межрайонной прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявлено исковое заявление о лишении родительских прав его отца.

Сотрудники органа опеки и попечительства должны своевременного и адекватно реагировать на все факты семейного неблагополучия и насилия над детьми.

Бездействие органов системы профилактики, приводящее к нарушению прав детей, ставящее под угрозу их жизнь и здоровье не будет оставаться без реагирования со стороны прокуратуры.

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы Н.Г. Батищев

Страница не найдена | Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + «+» (увеличить), Ctrl + «-» (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + «+» (увеличить), Cmd + «-» (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

 

Практика разрешения судебных споров, связанных с осуществлением родительских прав

В феврале Верховный суд РФ представил Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей и лишением граждан родительских прав, подготовленный судьями еще в 2011 году. Статистические данные, приведенные Верховным судом, выглядят поистине удручающими. Число разводов, бракоразводных процессов и судебных тяжб, главным объектом спора в которых выступают дети, продолжают расти в нашей стране, невзирая ни на повышение уровня благосостояния, ни на увеличение степени образованности граждан.

Так, в 2010 году судами был отмечен значительный скачок количества дел по спорам, связанным с воспитанием детей — судами было окончено производством 24 281 дело этой категории. Около четверти дел были прекращены производством, вынесены решения по 67% оконченных производством дел, с удовлетворением заявленных требований было вынесено 86,2% решений.

Для сравнения, в 2009 году было окончено 20 531 дело, а в 2008 году всего 17 014 дел.

С кем из родителей оставляют детей

В соответствии со статьей 65 Семейного Кодекса РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями о месте жительства детей может быть разрешен судом по требованию любого из них. При разрешении спора между родителями о месте жительства несовершеннолетних детей суд должен исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей.

Между тем, несмотря на то, что в последние годы возрастает число дел, когда место жительства ребенка определяется с его отцом, в подавляющем большинстве случаев место жительства детей определяется все же с их матерью. Что не всегда оправдано с точки зрения интересов детей, поскольку семейное законодательство ставит знак равенства между матерью и отцом ребенка, а разрешать судьбу последнего руководствуясь лишь гендерным принципом недопустимо.

Верховный суд прямо определяет те обстоятельства, которые необходимо учитывать при разрешении спора о месте жительства несовершеннолетнего ребенка. К таким обстоятельствам относятся: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития.

Помимо этого, по мнению Верховного суда, судьями должны приниматься во внимание факты привлечения родителей ребенка к административной или уголовной ответственности, наличие судимости, состояние на учете в психоневрологическом, наркологическом диспансерах, климатические условия жизни ребенка, проживающего с родителем, при проживании родителей в разных климатических поясах, а также возможность своевременного получения медицинской помощи. В этих целях суды должны получать необходимую информацию из УВД, наркологических и психоневрологических диспансеров, вытрезвителей, от участковых инспекторов.

Анализ судебной практики разрешения данной категории споров показывает, что суды не ограничиваются рядовым сравнением материального благосостояния родителей. По большей части суды исходят из того, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним. Кроме того, большая материальная обеспеченность того или иного родителя, занимаемая им должность, социальное положение в обществе не являются сейчас даже условно определяющими факторами, исходя из которых суды решают вопрос о месте жительства ребенка.

Гораздо большее значение суды придают таким обстоятельствам, как проявление одним из родителей большей заботы и внимания к ребенку, социальное поведение родителей, морально-психологическая обстановка, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей,привычный круг общения ребенка (друзья, воспитатели, учителя). Такая практика в целом поддерживается Верховным судом как правильная и оправданная с позиции приоритета прав несовершеннолетних.

В то же самое время в Обзоре делается акцент на недопустимости формального подхода к изучению обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора о месте жительства ребенка.Так, суды не вправе ограничиваться общими фразами о том, что при определении места жительства ребенка учитываются его отношения с родителями, материальное положение родителей и иные обстоятельства, без их конкретизации и обоснования значимости для дела.

Подобная практика, как отмечает Верховный суд, распространена при рассмотрении дел, когда требование об определении места жительства ребенка заявляется наряду с требованием о расторжении брака, и при условии признания ответчиком иска. Между тем, даже в подобных случаях решение суда в части определения места жительства ребенка должно быть мотивировано, т.е. указано, почему отдается предпочтение одному из родителей, соответствует ли это интересам ребенка

Другим нарушением является вынесение решения суда без учета мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Как правило, суды не выясняют мнение детей тогда, когда в суде родители заключают мировое соглашение о месте проживания ребенка. Такая практика неверна и противоречит положениям семейного законодательства. Например, Конвенция о правах ребенка гласит, что ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим его, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

Согласно же статье 57 Семейного Кодекса РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен.

В свою очередь мнение ребенка о том, с кем из родителей он желает проживать, должно выявляться органами опеки и попечительства, составляющими акты обследования жилищно-бытовых условий, а также педагогами или воспитателями детских учреждений по месту учебы или нахождения ребенка, социальными педагогами в ходе проведения амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы. Помимо этого, несовершеннолетние дети, достигшие возраста десяти лет, опрашиваются непосредственно судом в судебном заседании. Такой опрос производится в присутствии социального педагога либо классного руководителя.

Верховный суд отмечает, что при учете мнения ребенка суды обязаны проверить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, а также  осознает ли ребенок свои собственные интересы при выражении мнения и как он его обосновывает. Помимо этого, в Обзоре указывается на недопустимость опосредованного подхода к выяснению мнения детей. Такой подход имеет место, когда суды ограничиваются лишь изучением лишь заключения органа опеки и попечительства о позиции ребенка.

При этом опосредованное выяснение мнения ребенка нарушает требование статьи 67 ГПК РФ о непосредственном исследовании судом имеющихся в деле доказательств, в частности, сведений о фактах, полученных из объяснений сторон.Следовательно, судам следует в первую очередь исходить из права ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы.Лишь затем и только при наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, должно выясняться мнение органа опеки и попечительства.

Раздельное проживание родителей и воспитание детей

В соответствии с семейным законодательством проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Больше того, проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.Между тем, определяя порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды нередко ущемляют интересы таких родителей, причем в ряде случаев в ущерб интересам самих детей.

Как правило, требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, удовлетворяются лишь частично, и порядок общения с ребенком устанавливается совсем иной, нежели тот, который устраивал бы родителя. Причинами для этого являются малый опыт общения ребенка, режим работы и семейное положение другого родителя.Отказ же в удовлетворении иска об определении порядка участия родителя в воспитании ребенка возможен лишь в том случае, если общение ребенка с отдельно проживающим от него родителем не отвечает интересам ребенка и может нанести ему вред.

Чаще всего, устанавливая порядок общения родителя с ребенком,судами принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей, наличие условий для воспитания и развития ребенка, режим дня малолетнего ребенка. Также учитывается удаленность места жительства истца от места жительства ребенка и длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем.

Подобная практика хотя и неоднозначна, но не вызывает критики Верховного суда, который исходит из того, что в каждом конкретном случае обстоятельства дела следует рассматривать с точки зрения их способности оказывать воздействие на физическое, психическое здоровье ребенка и его нравственное развитие. Отсюда, продолжительность общения с ребенком и гибкость графиков для родителей могут с полным на то правом быть проигнорированы судом в интересах ребенка.

С другой стороны Верховный суд указывает на большое количество очевидных ошибок и случаев неверного толкования судами норм материального права при разрешении подобного рода споров. Так, нередко суды устанавливают лишь временный порядок общения с ребенком – так называемый «адаптационный период», действующий только в первые месяцы после вступления решения в законную силу. Здесь суды ссылаются на то, что в последующем родитель может опять обратиться с заявлением об определении названного порядка.

В обоснование подобной позиции судьи отмечают, что порядок общения с ребенком устанавливается судом с учетом возраста ребенка на день разрешения спора, состояния его здоровья, режима дня и других значимых обстоятельств. Отсюда, по логике судов, следует, что определение порядка общения на будущее невозможно, поскольку суд не может предопределить, каким будет состояние здоровья ребенка, как будут изменяться его отношения с родителем, не изменятся ли жилищные условия родителя и так далее.

В связи с этим Верховный суд обращает внимание на то, что порядок общения родителя с ребенком определяется судом именно на будущее время. Временной период здесь длится до совершеннолетия ребенка, если в исковом заявлении не указано иное. Порядок общения с ребенком при необходимости может быть изменен судом по требованию любого родителя, а по достижении ребенком возраста 14 лет — по требованию его самого.

Немало споров вызывает вопрос места встреч и общения родителя с ребенком.Нередко суды безо всяких на то оснований определяют место общения родителя с ребенком исключительно по месту его жительствапри обязательном присутствии другого родителя.Также суды необоснованно не учитывают мнение несовершеннолетнего ребенка, достигшего возраста десяти лет, о порядке его общения с отдельно проживающим от него родителем.

Оптимальным же с точки зрения Верховного суда является установление возможности общения как по месту жительства одного, так и по месту жительства другого родителя, в ряде случаев в присутствии другого родителя с учетом интересов ребенка. В любом случае график общения родителя с ребенком не может устанавливаться вопреки интересам ребенка и заключению органа опеки и попечительства.

Поддерживает Верховный суд и практику заключения родителями мировых соглашений. В Обзоре отмечается, что утверждение судом мирового соглашения способствует установлению дружественных отношений между сторонами и, следовательно, отвечают интересам детей и позволяют разрешить спор, не травмируя психику и здоровье ребенка, проживающего с одним из родителей.Более того, утвержденное судом мировое соглашение не является неизменным и при изменении жизненной ситуации, возраста ребенка, его мнения оно может быть изменено.

Что касается практической ценности мировых соглашений, то ее также не стоит недооценивать. По закону мировое соглашение по своей юридической силе приравнивается к решению суда и может исполняться принудительно. Здесь на судей возлагается ровно такая же ответственность за законность утверждаемого мирового соглашения, как и ответственность за законность выносимого решения.

Со своей стороны суд, утверждая мировое соглашение по спору, связанному с воспитанием детей, должен убедиться, что его условия не противоречат интересам ребенка. Обязательным же условием утверждения мировых соглашенийявляется наличие акта обследования органа опеки и попечительства условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, а также выяснение мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Множество нарушений встречается при вынесении предупреждений о неисполнении решений судов о порядке общения с ребенком. Так, сейчас сложилась довольно распространенная практика, при которой суды вообще не считают указанное предупреждение обязательным.Верховный суд обращает внимание на ошибочность такой позиции. В Обзоре сообщается, что сейчас законом предусмотрена ответственность родителя за невыполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Между тем, об этой ответственности родители либо не знают, либо забывают под влиянием сложившихся между ними после распада семьи неприязненных отношений. Следовательно, в целях исключения случаев неисполнения решения суда, а, следовательно, и в интересах ребенка, суд в обязательном порядке должен предупреждать другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда. Причем игнорирование данного правила недопустимо.

Официальный сайторганов местного самоуправлениягорода Нижневартовска

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при

Разъяснения по делам о защите прав ребенка, в т. ч. при ограничении или лишении родительских прав.
Даны разъяснения по вопросам защиты прав и интересов ребенка при угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав.
Указано, что должны учитывать суды при принятии исков по ограничению (лишению) родительских прав и по их восстановлению, по отобранию ребенка и о его возврате в семью.
Указаны моменты, которые следует принимать во внимание на стадии подготовки таких дел к судебному разбирательству, при их непосредственном разрешении.
В частности, подчеркивается, что суд может принять решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, только с его согласия.
Поясняется, кто и в каких случаях может предъявлять иски об ограничении родительских прав. Решение по таким делам суд выносит без указания срока такого ограничения. К усыновителям тоже может быть предъявлен подобный иск.
Перечень оснований для лишения родительских прав в СК РФ является исчерпывающим. Разобрано каждое из них.
Приведены нюансы отмены ограничения родительских прав и их восстановления.
Выделена специфика дел об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
Отмечено, что тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для такого отобрания, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития исходя из имеющихся возможностей.
Признаются утратившими силу некоторые ранее сформулированные разъяснения по спорам, связанным с воспитанием детей.

ВС: суды при разводах могут не оставлять детей более богатому родителю | Российское агентство правовой и судебной информации

Контекст

МОСКВА, 8 фев — РАПСИ. Российские суды при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, не обязаны оставлять ребенка более богатому родителю, отмечает Верховный суд РФ в анализе судебной практики за 2008-2010 годы по делам данной категории.

ВС РФ констатировал, что ежегодно количество дел по спорам, связанным с воспитанием детей растет. Так, в 2010 году суды рассмотрели более 24,2 тысяч дел этой категории, в 2009 году — 20,5 тысяч, а в 2008 году — 17 тысяч дел.

В целом, согласно анализу, российские суды верно применяют законодательство при разрешении споров о воспитании детей, учитывая и нормы Конституции России и международные акты. В частности, материально-бытовое преимущество одного из родителей не является для него гарантией, что дети останутся жить именно у него.

Однако ВС РФ указал, что судьи часто забывают спросить мнение ребенка, с кем из родителей он хотел бы жить, что противоречит законодательству.

В последнее время в России произошло несколько громких скандалов, связанных с определением места жительства детей, родители которых развелись. Своих детей «делили» певица Кристина Орбакайте и бизнесмен Руслан Байсаров, россиянка Римма Салонен и финн Пааво Салонен, гражданка России Ирина Беленькая и француз Жан-Мишель Андре. Похожие скандальные истории, ставшие достоянием общественности, произошли в семьях Ольги Слуцкер и продюсера Яны Рудковской.

Кто богаче не всегда прав

Семейный кодекс РФ гарантирует, что при разрешении спора между родителями о месте жительства несовершеннолетних детей суд должен исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей.
Вместе с тем, судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве случаев место жительства детей определяется с их матерью. И только в Коми, Пермском крае, Волгоградской и Ярославской областях суды отчитались о тенденции роста случаев, когда ребенка оставляют жить с отцом.

ВС РФ особо подчеркнул, что «само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним».
«Обобщение судебной практики позволяет сделать вывод о том, что, как правило, большая материальная обеспеченность того или иного родителя, занимаемая им должность, социальное положение в обществе не являлись определяющими факторами, исходя их которых суды решали вопрос о месте жительства ребенка. Решения принимались судами с учетом всех юридически значимых обстоятельств и в первую очередь исходя из интересов детей», — говорится в анализе.

Более того, отмечает Верховный суд, имели место случаи, когда один из родителей обосновывал свои требования только более высоким уровнем материальной обеспеченности, а суд, отказывая ему в иске, в решении указывал, что это обстоятельство не является определяющим при разрешении спора данной категории.

Например, Кежемский суд Красноярского края отказался оставить ребенка с отцом, занимающим руководящую должность и имеющим стабильный доход, определив их место жительства с матерью, которая только получает пособие. При вынесении решения суд исходил из интересов детей, а именно, из их привязанности к матери, при этом суд указал, что стороны имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в связи с чем ответчик вправе предоставлять детям материальное содержание помимо выплаты алиментов на их содержание.

Между тем выявлены единичные случаи, когда место жительства ребенка суд определял с тем из родителей, который был более материально обеспечен, не учитывая при этом иные обстоятельства, в том числе и интересы ребенка.

Так, Нефтекамский городской суд определил место жительства ребенка с отцом, указав, что мать не имеет собственного жилья. Верховный суд Башкирии впоследствии данное решение отменил, указав, что наличие у отца большей материальной обеспеченности не может служить основанием для определения места жительства несовершеннолетнего с отцом.

Мнение ребенка важно

В ходе изучения судебной практики выявлены случаи, когда суд в нарушение действующего российского и международного законодательства выносил решение, не выясняя мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, о том, с кем из родителей он хочет проживать.

Например, Юсьвинским районным судом Пермского края было вынесено решение об определении места жительства 12-летнего ребенка, при этом его мнение по данному вопросу не выяснялось ни органом опеки и попечительства, ни судом, следовательно, решение суда не мотивировано.

«Кроме того, судебная практика показала, что суды, как правило, не выясняют мнение детей тогда, когда в суде родители заключают мировое соглашение о месте проживания ребенка. Тем самым не выполняются требования статьи 57 Семейного кодекса РФ», — отмечает ВС РФ.

В частности, судья Центрального суда Новосибирска утвердил мировое соглашение между родителями несовершеннолетних детей, которым место жительства тринадцатилетней дочери определено с матерью, а место жительства семилетнего сына — с отцом. При этом мнение несовершеннолетней девочки по данному вопросу судом не выяснялось.

Аналогичные случаи, имели место в частности, в судах Оренбургской, Волгоградской, Нижегородской областей, сообщает суд.

Суды при разрешении споров обязаны выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли ребенок свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, напоминает Верховный суд.

Анализ судебной практики также показывает, что мнение ребенка по спорам, связанным с воспитанием детей, выясняется судами во многих случаях опосредованно — через заключение органа опеки и попечительства, что не согласуется с нормами статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. Кроме того, опосредованное выяснение мнения ребенка нарушает требование статьи 67 ГПК РФ о непосредственном исследовании судом имеющихся в деле доказательств (в частности, сведений о фактах, полученных из объяснений сторон).

«Полагаем необходимым обратить внимание судов на следующие обстоятельства: на наш взгляд, прежде всего судье следует исходить из права ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. И лишь затем, и только при наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, судья выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства», — отмечается в анализе.

Также ВС РФ отметил, что суды нередко применяют практику урегулирования спорных ситуаций путем предложения сторонам заключить мировое соглашение (статья 150 ГПК РФ).

«Данные действия судов заслуживают положительной оценки, поскольку они способствуют установлению дружественных отношений между сторонами и, следовательно, отвечают интересам детей и позволяют разрешить спор, не травмируя психику и здоровье ребенка, проживающего с одним из родителей», — заключается в анализе.

Разрешение споров в сфере специального образования

% PDF-1.6 % 341 0 объект > / Метаданные 384 0 R / Страницы 338 0 R / StructTreeRoot 91 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 384 0 объект > поток

  • Самоопределение, Достоинство, и воображение — ключ к успеху
  • 2016-05-12T09: 43: 39.727-05: 00
  • Филипп Моисей
  • Разрешение споров в сфере специального образования
  • раздел_ разрешения споров
  • конечный поток эндобдж 338 0 объект > эндобдж 91 0 объект > эндобдж 92 0 объект > эндобдж 93 0 объект > эндобдж 94 0 объект > эндобдж 95 0 объект > эндобдж 96 0 объект > эндобдж 97 0 объект > эндобдж 98 0 объект

    Разрешение споров в сфере специального образования | Церебральный паралич.orgCerebralPalsy.org

    Одним из наиболее важных аспектов способности ребенка преодолеть свою инвалидность является доступ к полноценному образованию. Но часто то, что специалисты по специальному образованию считают лучшим способом обучить ребенка, полностью отличается от ожиданий родителей. Процесс разрешения споров призван помочь всем участникам прийти к консенсусу.

    Что такое разрешение споров?

    Согласно федеральному закону, каждый ребенок в Соединенных Штатах, который справляется с инвалидностью, имеет право на так называемое бесплатное и соответствующее образование, или FAPE.Исторический закон, названный Законом об образовании лиц с ограниченными возможностями от 1990 года, или IDEA, был одобрен Конгрессом США, чтобы гарантировать, что цель предоставления каждому ребенку значимого образования, максимально приближенного к обычной школьной программе, была достигнута. .

    Однако преподаватели на федеральном уровне, уровне штатов и на местном уровне часто спорят о том, как лучше всего достичь этой цели. На уровне класса ответ таков: то, что подходит одному ребенку и его или ее способности, может быть неправильным решением для другого ребенка.

    Индивидуальные планы обучения, или IEP, предназначены для устранения этих различий, но иногда то, что, по мнению педагогов, принесет пользу ребенку, и какие процессы должны быть предприняты для достижения индивидуальных целей, не совпадают. Вот почему существует особая процедура для разрешения споров о специальном образовании и решения проблем, высказанных педагогами и родителями.

    Как и многие другие аспекты надзора за образованием ребенка с особыми потребностями, процесс разрешения спора может быть неприятным.Но тот факт, что он существует, позволяет родителям учитывать различия во мнениях о способностях своего ребенка и свои собственные ожидания.

    Этапы разрешения споров

    Разрешение споров о специальном образовании — это процесс, с помощью которого педагоги и родители разрешают разногласия по поводу какого-либо аспекта образования ребенка. Разрешение споров позволяет педагогам и родителям прийти к консенсусу относительно того, какие решения следует использовать, чтобы помочь ребенку учиться.

    Процесс разрешения споров многогранен; в нем есть несколько шагов, призванных помочь обеим сторонам прийти к соглашению.Кроме того, некоторые шаги предусматривают участие третьей стороны.

    Этапы разрешения споров включают:

    • Начальная встреча по программе IEP с инструктором для ребенка
    • Посредник, при котором сторонний наблюдатель вносит предложения в таблицу
    • Встреча по разрешению споров по программе IEP, которая дает родителям и учителям возможность разрешить споры
    • Организованная встреча по программе IEP, в которой участвует беспристрастный профессионал
    • Слушание с соблюдением процессуальных норм
    • Гражданский иск

    В большинстве случаев педагоги и родители могут прийти к соглашению на первом собрании IEP.Всякий раз, когда происходит прорыв, процесс может завершиться, и любые необходимые меры могут быть реализованы.

    Почему существует формальный процесс разрешения споров о специальном образовании?

    Когда родители идут в школу, чтобы обсудить образование своего ребенка, существует больше возможностей для разногласий, чем можно себе представить. Педагоги, работающие с детьми с особыми потребностями, в подавляющем большинстве случаев представляют собой заботливых людей, которые упорно трудятся, чтобы поступать правильно с детьми. Тем не менее, родители и учителя не всегда могут прийти к единому мнению о том, какие подходы лучше всего подходят для общения с ребенком.

    Наличие организованного процесса, позволяющего учителям и родителям вносить свой вклад, создает ситуацию, которая по большей части обеспечивает наилучшие результаты для ребенка. Хотя у педагогов есть опыт работы с детьми с разными способностями, родители лучше понимают потребности ребенка за пределами класса.

    Когда родитель объясняет свою позицию — а педагоги делятся своей — это создает диалог, который обычно приводит к тому, что ребенок получает улучшенные услуги.Независимо от того, происходит ли разрешение спора в повседневной или формальной обстановке, оно побуждает обе стороны найти приемлемый компромисс.

    Какие конкретные проблемы являются источником разногласий между педагогами и родителями?

    Спор об образовании ребенка обычно начинается, когда группа IEP округа, которая разрабатывает учебные планы для всех детей, получающих услуги специального образования, предпринимает шаги по включению в план IEP ребенка того, с чем не согласны родители.

    Поскольку родители являются неотъемлемой частью процесса IEP, существует вероятность разногласий по нескольким направлениям.Когда группа IEP и родитель не могут найти решение, это означает, что у ребенка нет плана для получения образования. И родитель должен подписать все планы IEP, прежде чем они могут быть реализованы.

    Некоторые разногласия между педагогами и родителями включают:

    • Слишком много или два небольших времени, проведенных в классах специального образования
    • Слишком много или слишком мало времени, проведенного в обычном классе
    • Тип или количество вспомогательных технологий, доступных ребенку
    • Разногласия по поводу способности ребенка понимать инструкции
    • Уровень работы, ожидаемой от ребенка, и соответствует ли эта работа уровню класса
    • Рекреационные и социальные возможности, которые предоставляет ребенок
    • Если ребенку понадобится помощник в классе
    • Разные мнения о том, как дети с особыми потребностями могут выполнять задания
    • Будет ли ребенок посещать центр программы вне его или ее домашней школы
    • Обеспокоенность по поводу того, как ребенок прогрессирует в соответствии с его текущей IEP

    Что влечет за собой процесс разрешения споров о специальном образовании?

    В практическом смысле процесс разрешения спора начинается, когда ребенок начинает посещать занятия.Когда рамки плана IEP ребенка согласовываются школьной командой и его или ее родителями, некоторые аспекты плана могут не понравиться родителям.

    Когда это происходит, родителям полезно проявлять активность, выражая свои опасения педагогам во время ежегодных собраний. Но в более широком смысле это лучшая подготовка родителей в процессе IEP и процесс разрешения споров. Родители также должны понимать, что школьный округ несет ответственность за предоставление ребенку с ограниченными возможностями образования, отвечающего его потребностям; Педагоги по закону обязаны индивидуально подходить к ребенку с особыми потребностями.

    Если существует конфликт, первым делом может быть решение любых проблем на собрании IEP. Хотя ежегодная IEP проводится до начала учебного года, родитель может попросить о проведении собрания IEP в любое время, и не следует бояться просить о пересмотре IEP.

    Во время встречи по программе IEP родители или преподаватели могут обращаться по адресу:

    • Новостройка для ребенка
    • Время, проведенное в классах специального образования
    • Виды вспомогательных услуг, которые получает ребенок
    • Способность ребенка работать на уровне класса
    • Учебное заведение ребенка
    • Общий прогресс ребенка по плану IEP

    На уровне IEP решения могут быть исправлены в течение учебного года или могут быть гибкими.Важно то, что педагоги и родители могут договориться о решении, которое принесет чистую пользу ребенку. Любые нерешенные вопросы, которые могут возникнуть после обзорной встречи, всегда можно решить на последующей встрече.

    В некоторых случаях родитель может иметь возможность попросить о проведении собрания по программе IEP, которое привлекает к участию беспристрастного стороннего специалиста, чтобы внести свой вклад в источник спора и внести предложения относительно того, как спор может быть разрешен. быть решенным. Он доступен не во всех сообществах и не является частью закона IDEA.Фасилитатор не может навязывать решение относительно конфликта, но может внести ясность и порядок, необходимые для достижения консенсуса.

    К преимуществам фасилитатора относятся:

    • Умение по-новому взглянуть и предложить новые варианты
    • Способность помочь обеим сторонам достичь соглашения посредством общения
    • Способность решать проблемы при натянутых отношениях между педагогами и родителями

    В собрание IEP может входить или не участвовать каждый член группы IEP ребенка, что разрешено законом IDEA.Скорее всего, во время проверки будут присутствовать члены группы IEP, которые могут адекватно решить проблемы родителей. Но в том случае, если этого не происходит, родитель может подать заявление о проведении слушания с соблюдением надлежащей правовой процедуры.

    После того, как родитель подает заявку на слушание, слушание по разрешению споров между должностными лицами специального образования и родителем должно быть назначено в течение 15 дней.

    В лучшем случае любые существующие споры будут разрешаться на этом уровне. В большинстве случаев проблемы решаются между педагогами и родителями на уровне решения, что полезно, потому что способность эффективно работать вместе для обучения ребенка дает наилучшие результаты для учащегося.Если на этой встрече будет достигнут консенсус, слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры может не проводиться.

    Некоторые преимущества собрания по разрешению споров включают:

    • Это менее состязательное, чем слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры
    • Это дает возможность родителям и учителям высказать свои опасения.
    • Помогает обеим сторонам строить отношения
    • В центре внимания — успеваемость и развитие ребенка
    • Соглашение может быть исполнено в суде

    Одним из способов разрешения споров, которое может привести к соглашению, является медиация.Посредник — это сторонний специалист, который не принимает сторону в конфликте и прислушивается к мнению учителей и родителей. Он или она рассматривает доказательства и информацию, предоставленные обеими сторонами. Посредник действительно поощряет диалог между обеими сторонами, и, если соглашение достигается, он или она помогает им подготовить письменное соглашение. Посредничество — это конфиденциальный, добровольный шаг.

    Будь то собрание по разрешению споров или сеанс посредничества, родители должны быть в состоянии объяснить свою позицию и уметь отвечать на вопросы о способностях ребенка в том, что касается спора.Родители также должны быть в состоянии объяснить, почему, по их мнению, педагоги поступают неправильно.

    При подготовке к любой встрече с педагогами родитель должен сделать следующее:

    • Запишите, что ребенку нужно или не нужно
    • Запишите действия, которые должны предпринять преподаватели с точки зрения родителей.
    • Убедитесь, что вся справочная информация хорошо организована и доступна
    • Определите, какие законы, если таковые имеются, могут быть нарушены в соответствии с текущим планом ребенка
    • Позвоните в Государственный центр обучения и информации для родителей, или CADRE, за помощью
    • Старайтесь сдерживать эмоции во время встречи
    • Слушайте точку зрения другой стороны

    На всех уровнях процесса разрешения споров родителям выгодно, если они к этому готовы.Но даже в тех случаях, когда родитель сделал все, что в его силах, иногда не удается достичь согласия. Когда это произойдет, следующим шагом будет рассмотрение жалобы о соблюдении процессуальных норм.

    Как родитель может подать жалобу и что должно включать в себя?

    Если собрания по разрешению споров не прояснили опасения родителей по поводу образования ребенка в течение 30 дней, то он или она может рассмотреть возможность подачи жалобы с соблюдением процессуальных норм. Это позволяет родителю разрешить свои претензии к сотруднику, проводящему слушания в его или ее местном образовательном агентстве, или LEA, или государственном департаменте образования, или SEA.

    Жалоба — это письмо, поданное в агентство образования, в котором объясняется, почему родитель считает, что преподаватели нарушают часть B закона IDEA. Копию письма также следует отправить в школьный округ.

    В письме должна быть указана следующая информация:

    • Имя ребенка
    • Название детской школы и школьного округа
    • Адрес семьи
    • Описание проблем ребенка в связи с конфликтом
    • Заявление о конкретных нарушениях закона IDEA
    • Предлагаемое решение
    • Подпись родителя

    Если в первоначальную жалобу не включена вся информация, она может быть отклонена как недостаточная.В этом случае родитель может повторно подать дополнительную информацию, если он или она находится в исходных временных рамках. Если жалоба будет сочтена достаточной, обе стороны получат письмо, информирующее их о том, что процесс будет продвигаться вперед.

    Конечно, процессы слушаний могут отличаться от штата к штату; Желательно, чтобы родитель посетил веб-сайт его или ее государственного образовательного агентства или позвонил в агентство, чтобы узнать больше о процессе слушания.

    После слушания решение должностного лица, проводящего слушания, должно основываться на:

    • Исследование доказательств
    • Положения закона IDEA
    • Расследование на месте, если оно необходимо

    После получения этого письма в течение 45 дней будет назначено слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры.По закону государственный орган должен разрешить жалобу в течение 60 дней со дня подачи жалобы. После того, как решение по жалобе будет принято, судебный исполнитель напишет отчет, который затем будет предоставлен школьному округу и родителям. Отчет будет содержать обзор всех доказательств, а также причину, по которой судебный исполнитель принял решение, указанное в отчете.

    Можно ли обжаловать решение должностного лица, проводящего слушания?

    Что произойдет, если родитель не согласен с решением, вынесенным судебным исполнителем? Если родитель не согласен с решением должностного лица, проводящего слушания, он или она может подать гражданский иск против школьного округа.И наоборот, школа также может подать гражданский иск, если должностные лица считают, что они пострадали, или если они считают, что их просят предоставить что-то, что не входит в их полномочия.

    Гражданский иск может быть подан в федеральный суд или суд штата, в зависимости от того, лучше ли рассматривать рассматриваемые вопросы в федеральном или государственном учреждении. Гражданский иск должен быть подан в течение 90 дней с момента решения должностного лица, проводящего слушания.

    Во время судебного разбирательства судья по административным делам проверяет все документы, полученные обеими сторонами, и выносит решение на основе доказательств и закона.

    Следует ли родителю нанять адвоката?

    Иногда даже самые большие усилия родителей и педагогов не приводят к единому мнению относительно образования ребенка. Если спор дошел до того момента, когда запланировано официальное слушание или явка в суд, возможно, пришло время нанять адвоката.

    Адвокаты, специализирующиеся на специальном образовании, могут обеспечить защиту прав ребенка, а также его или ее родителей. Он или она может также дать родителям ценную информацию о том, как представить свою точку зрения офицеру по слушаниям.

    IDEA устанавливает одно правило, которого родители могут не ожидать. Если слушание состоится, адвокат LEA не может быть включен в разбирательство, если только адвокат не находится на месте и представляет родителей. Родители также должны понимать, что закон IDEA не ввел в действие положения о конфиденциальности.

    Конечно, как и в любом другом судебном разбирательстве, родители имеют право представлять свои интересы перед сотрудником слушания или судьей. Если в этом случае родитель все же решит обратиться за помощью к адвокату, хорошим местом для начала является веб-сайт Коллегии адвокатов штата.

    Что могут сделать родители, чтобы более эффективно общаться с педагогами?

    Помимо здоровья и счастья родителей, главная забота родителей о своем ребенке — это доступ к полноценному образованию. Качество образования ребенка — и то, может ли оно послужить отправной точкой для дальнейшего обучения, в колледж или на работу — может иметь огромное значение в жизни ребенка.

    Хотя добраться до этой точки может быть долгой и сложной задачей, один из способов минимизировать вероятность потенциальных конфликтов — это заявить о своих ожиданиях; чтобы преподаватели знали, на что способен ребенок дома, что может повлиять на его или ее опыт в школе.

    Другая стратегия — задавать вопросы. Если педагог считает, что ребенку лучше всего подходит стратегия, в которой родители не уверены, неплохо выяснить, почему. Иногда, если родитель знает больше о том, как педагог принимает решение, это не так противно, как было бы в противном случае.

    Как всегда, обе стороны должны прислушиваться к идеям другой стороны. Никто лучше родителей не знает, на что способен ребенок, и педагоги должны прислушиваться к мнению родителей.Педагоги приносят на стол свои знания, которые могут принести пользу ребенку, и родители также должны быть готовы узнать больше. Как правило, большинство споров можно разрешить, если общение открыто, и обе стороны помнят, что от этого зависит способность ребенка преуспеть в школе.

    Специальное образование: деятельность IDEA по разрешению споров в отдельных штатах варьируется в зависимости от характеристик школьных округов

    Что нашло GAO

    В 2016-17 учебном году по всей стране было зарегистрировано 35 142 спора о специальном образовании, и в пяти выбранных штатах, рассмотренных GAO, варианты разрешения споров варьировались в школьных округах с различными социально-экономическими и демографическими характеристиками.Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA) предоставляет родителям несколько способов подачи и разрешения споров по поводу планов и услуг, которые школьные округа предоставляют учащимся с ограниченными возможностями. Большая часть школьных округов с очень высокими доходами имела деятельность по разрешению споров, а также более высокие уровни активности споров, чем округа с очень низкими доходами в большинстве из пяти штатов, рассмотренных GAO. GAO также обнаружило, что в большинстве этих штатов меньшая часть округов с преобладанием чернокожих и / или латиноамериканцев занималась разрешением споров по сравнению с округами с меньшим количеством студентов из числа меньшинств; однако в округах, где преобладают чернокожие и / или латиноамериканцы, как правило, наблюдались более высокие показатели такой активности.Поставщики технической помощи и другие лица сообщили GAO, что родители чаще всего прибегали к разрешению споров по вопросам, связанным с школьными решениями относительно оценок, трудоустройства, услуг и поддержки, а также дисциплины их детей.

    Процент школьных округов с активностью по разрешению споров и уровень активности в пяти выбранных штатах, по уровню дохода школьного округа, 2017-18 учебный год

    Примечание: «Очень высокодоходные» округа — это те округа, в которых 10 процентов или меньше учащихся имеют право на бесплатный или льготный школьный обед (FRPL).В округах с очень низким доходом 90 процентов или более студентов имеют право на FRPL.

    Родители могут столкнуться с множеством проблем при использовании разрешения споров IDEA, и Министерство образования и штаты предоставляют несколько видов поддержки, которые частично могут решить некоторые из этих проблем. Заинтересованные стороны указали на такие проблемы, как оплата услуг адвокатов и свидетелей-экспертов на слушаниях с соблюдением надлежащей правовой процедуры, нежелание родителей инициировать споры, поскольку они чувствуют себя ущемленными знаниями и финансовыми ресурсами школьного округа, а также отсутствие у родителей свободного времени для посещения слушаний с соблюдением надлежащей правовой процедуры. .Образовательные и государственные учреждения предоставляют техническую помощь, чтобы помочь родителям понять свои права в рамках закона IDEA и облегчить использование вариантов разрешения споров, например, путем предоставления родителям информационных документов и телефонных линий помощи.

    Почему GAO провело это исследование

    Почти 7 миллионов детей в возрасте от 3 до 21 года получили услуги специального образования в соответствии с Частью B Закона об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA) в 2016-17 учебном году. IDEA содержит варианты, которые родители и школьные округа могут использовать для разрешения споров, возникающих в связи с образованием учащегося с ограниченными возможностями.Эти варианты включают посредничество и жалобы с соблюдением надлежащей правовой процедуры, которые могут использоваться родителями и школьными округами; и жалобы штата, которые могут быть использованы любой организацией или отдельным лицом, включая родителей ребенка, в связи с нарушением закона IDEA.

    GAO попросили проверить использование родителями вариантов разрешения споров IDEA. В этом отчете исследуется (1) как часто используются варианты разрешения споров IDEA и различается ли их использование в отдельных штатах в зависимости от социально-экономических или демографических характеристик школьного округа; и (2) с какими проблемами сталкиваются родители при использовании вариантов разрешения споров IDEA и как образование и отдельные штаты помогают облегчить родителям использование этих вариантов.

    Управление

    GAO изучило общедоступные данные о разрешении споров на уровне штата и собрало данные на уровне школьных округов из пяти штатов — Массачусетса, Мичигана, Нью-Джерси, Огайо и Пенсильвании, — выбранных на основе количества инициированных споров и характеристик школьного округа. среди других факторов. GAO также проверил соответствующие федеральные законы, постановления, документы об образовании и штате; и проинтервьюировали чиновников системы образования, государственных служащих, сотрудников организаций, оказывающих техническую помощь в этих пяти штатах, и других национальных правозащитных организаций.

    Для получения дополнительной информации свяжитесь с Жаклин М. Новицки по телефону (617) 788-0580 или [email protected]

    Процесс разрешения споров — Департамент образования Кентукки

    Закон об образовании для лиц с ограниченными возможностями (IDEA) и его подзаконные акты требуют, чтобы в штатах была система разрешения споров между родителями учащихся с ограниченными возможностями и местными школьными округами.

    В рамках ответных мер штата на вспышку COVID-19 в Соединенных Штатах, Управление специального образования и раннего обучения (OSEEL) Департамента образования Кентукки (KDE) обновляет свое руководство в отношении процессов разрешения споров, доступных в рамках физических лиц. Закон об образовании с ограниченными возможностями (IDEA).

    Обычно родители и школьный персонал поддерживают хорошие отношения, в которых они вместе принимают решения об образовании ребенка. Однако бывают случаи, когда родители и школьный персонал не соглашаются. Часто эти разногласия можно разрешить путем встречи родителей с представителем школы. Работая вместе в неформальной обстановке, родители и школьный персонал могут поддерживать позитивные отношения и обычно могут разрешить свои разногласия быстрее, чем они могут решить вопрос с помощью более формального процесса, такого как слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры или официальная письменная жалоба.

    Чтобы помочь родителям понять права учащихся, родителей и школьных округов, ознакомьтесь с информацией о федеральных правилах специального образования. Информация о правилах специального образования штата Кентукки доступна на веб-странице Генеральной Ассамблеи штата Кентукки.

    В случае разногласий Департамент образования Кентукки предлагает родителям сначала связаться с местным директором специального образования (DoSE), чтобы сообщить DoSE о проблеме. Список школьных веб-сайтов доступен, чтобы помочь родителям найти местный DoSE и связаться с ним.Родители обычно находят такой контакт наиболее успешным, если они сначала смотрят и знакомятся с индивидуальной программой обучения ребенка (IEP) и с тем, что для этого требуется. Чтобы максимально использовать контакт с DoSE, родители должны иметь возможность четко объяснить свои конкретные вопросы и проблемы.

    Если эти методы не разрешают разногласия, доступны три других варианта разрешения конфликта.

    Стороны могут разрешать споры IDEA через:

    • Посредничество;
    • Официальная письменная жалоба; или
    • Слушание надлежащей правовой процедуры

    Описание каждого процесса, а также типовые формы, используемые для запроса каждого процесса, можно найти ниже.

    Посредничество

    Посредничество — это добровольный и несостязательный процесс разрешения споров. Встреча проводится беспристрастным обученным посредником и ориентирована на потребности студента. Родитель и округ встречаются и работают вместе, чтобы урегулировать спор и прийти к окончательному соглашению.

    Успешное посредничество может помочь сохранить хорошие отношения между вовлеченными сторонами. Посредничество может быть запрошено в любое время и не исключает использования официальной письменной жалобы или слушания с соблюдением надлежащей правовой процедуры.

    Ниже приведены ссылки на информацию о посредничестве и форму запроса на посредничество:

    Процедурные гарантии: информация о сессиях посредничества и урегулирования споров

    Официальные письменные жалобы

    Официальная письменная жалоба — это письменное заявление, в котором утверждается, что школьный округ нарушил требования закона штата или федерального закона о специальном образовании.

    Официальная письменная жалоба должна быть:

    • Подана в OSEEL в течение одного года с момента предполагаемого нарушения

    • Может быть подана родителем учащегося с ограниченными возможностями или любой организацией или лицом, которое считает, что IDEA имеет было нарушено

    Официальная письменная жалоба не должна касаться следующих вопросов:

    • Нарушения гражданских прав, связанных с инвалидностью (Раздел 504 или вопросы американцев с ограниченными возможностями)

    • Жалобы о жестоком обращении с детьми или пренебрежении к ним

    • Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местного школьного округа, такие как наем учителя, задания учителей или задания учеников).

    Хотя вышеуказанные проблемы могут быть связаны с нарушением закона, официальная письменная жалоба касается только процедурных нарушений закона IDEA.

    Загрузить официальную письменную форму жалобы

    Слушания с соблюдением надлежащей правовой процедуры

    Слушания с соблюдением надлежащей правовой процедуры — это состязательный процесс, в котором должностное лицо по слушанию разрешает разногласия IDEA между родителями и школьными округами. Слушание может быть запрошено по любому вопросу, включающему:

    • Идентификационный номер

    • Оценка

    • Учебное размещение и услуги и

    • Предоставление соответствующего бесплатного государственного образования (FAPE)

    A слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры должно быть запрошено в письменной форме и должно быть подано в течение трех (3) лет с даты, когда родитель или округ узнали или должны были узнать о проблеме.Закон штата устанавливает три (3) исключения из срока, все из которых связаны с упущениями или искажениями школьным округом.

    Перед проведением слушания стороны должны провести собрание по разрешению споров, чтобы округ имел возможность разрешить спор, который привел к запросу на слушание. Собрание по разрешению споров не проводится, если стороны соглашаются на посредничество или если стороны соглашаются отказаться от собрания.

    Скачать бланк запроса о надлежащем судебном слушании

    По общим вопросам, касающимся специального образования, обращайтесь:

    Управление специального образования и раннего обучения

    Телефон: (502) 564-4970

    Почтовый адрес:

    300 Sower Blvd., 5-й этаж

    Франкфорт KY 40601

    По вопросам, касающимся надлежащей процедуры специального образования, обращайтесь:

    Офис юридических услуг

    Телефон: (502) 564-4474

    Почтовый адрес:

    300 Sower Blvd., 5th Floor

    Frankfort KY 40601

    Образовательные / юридические организации

    • Детский юридический центр — Ковингтон
      1002 Russell Street, Covington, KY 41011
      Телефон: 859.431.3313
      Бесплатный номер: 866.386.8313
      Факс: 859.655.7553
      Электронная почта в Детский юридический центр

    • Специальная сеть по вовлечению родителей штата Кентукки (KY-SPIN, Inc.)
      10301-B Deering Rd.
      Louisville, KY 40272
      1-800-525-7746
      (502)937-6894
      Факс: (502) 937-6464
      Электронная почта KY-SPIN
      Веб-сайт KY-SPIN

    • Kentucky Protection and Advocacy
      200 Fair Oaks Lane, Fifth Floor
      Frankfort, KY 40601
      (502) 564-2967
      (800) 372-2988
      Веб-сайт KYPA

    • Appalachian Research & Defense Fund: Телефон 866-277-5733

    • Legal Aid of the Bluegrass: Телефон 800-888-8189

    • Общество юридической помощи: Телефон 800-292-1862

    MDE — Варианты разрешения споров

    Варианты разрешения споров

    Когда возникает спор между двумя сторонами, обычно между родителями и школьным округом, есть несколько вариантов, которые можно попытаться разрешить.

    Ресурсы для совместного решения проблем

    Когда родители и школа работают вместе над проблемой, обе стороны с большей вероятностью будут удовлетворены ее решением. Прямое, раннее и содержательное общение между сторонами помогает создать позитивные рабочие отношения.

    Встречи и посредничество в рамках индивидуализированной образовательной программы (IEP)

    Нейтральная третья сторона может помочь родителям и школам обсудить проблемы на собраниях специального образования.

    Услуги посредничества в специальном образовании (SEMS)

    SEMS предоставляет бесплатную помощь в проведении встреч по программе IEP и посредничестве в сфере специального образования в Мичигане.

    Содействие IEP: Координаторы IEP поддерживают полное участие всех сторон в собраниях группы IEP. В случае возникновения разногласий посредники помогают провести обсуждение в безопасной и нейтральной обстановке.

    Посредничество: При посредничестве стороны изучают варианты удовлетворения потребностей учащихся. Любое достигнутое решение должно быть согласовано обеими сторонами.

    SEMS имеет бесплатный номер (1-833-KIDS1ST), по которому можно запросить проведение собрания IEP и посредничество.Координатор приема может объяснить процесс и обсудить различные доступные варианты.

    Сайт SEMS

    Телефон: 1-833-KIDS1ST (1-833-543-7178)

    Государственные жалобы

    Любой человек, включая организации, может подать жалобу штата, если считает, что государственный орган нарушил требования Закона об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA), Мичиганских административных правил для специального образования (MARSE) или Мичиганского Пересмотренный школьный кодекс в части, касающейся программ и услуг специального образования, или невыполнение IEP, решения судьи по административным делам (ALJ), плана ISD или заявки штата на получение федеральных средств в рамках IDEA.

    Процесс рассмотрения жалобы должен быть завершен в течение 60 календарных дней и включает в себя следующее:

    1. Истец (лицо или организация, подающие жалобу штата) подает жалобу в письменной форме в Управление специального образования (OSE) Министерства образования штата Мичиган (MDE). Жалоба государства должна быть подписана.
    2. OSE уведомляет заинтересованные стороны о жалобе штата, а затем проводит расследование.
    3. MDE выдает заключительный отчет с обнаружением соответствия или несоответствия.В случае несоответствия MDE выдает государственному агентству корректирующее действие и требует доказательства соответствия.
    Компенсационное образование
    • Компенсационное образование
      Цель компенсирующего образования состоит в том, чтобы исправить неспособность государственного учреждения предоставить ребенку с ограниченными возможностями «соответствующие услуги» в то время, когда ребенок имеет (или имел) право на бесплатное соответствующее государственное образование, когда установлено, что в соответствующих услугах было отказано.
    Запросить расследование жалобы государства
    Процесс рассмотрения жалоб штата

    Жалобы на соблюдение процессуальных норм

    Жалоба с соблюдением процессуальных норм может быть подана родителем или государственным учреждением. Жалоба должна утверждать, что другая сторона приняла неправильное решение в отношении учащегося с ограниченными возможностями в отношении:

    • Идентификационный номер
    • Оценка
    • Учебное заведение
    • Предоставление бесплатного соответствующего государственного образования (FAPE)

    Процесс рассмотрения жалоб включает следующее:

    1. Истец (лицо или организация, подающие надлежащую процедуру подачи жалобы) подает жалобу в письменном виде в MDE OSE и ответчику (стороне, которая является предметом жалобы).
    2. OSE направляет жалобу с соблюдением надлежащей правовой процедуры в Управление административных слушаний и правил штата Мичиган (MOAHR), и назначается дата слушания с соблюдением надлежащей правовой процедуры.
    3. Истец и ответчик входят на встречу, называемую сеансом разрешения спора, чтобы попытаться разрешить спор до слушания. Стороны могут письменно договориться об отказе от встречи или о посредничестве.
    4. Слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры проводится в присутствии судьи по административным делам (ALJ). Юристы могут представлять каждую сторону.Судья по административным делам выносит решение.
    5. Если судья по административным делам постановляет, что ответчик нарушает закон IDEA, судья по административным делам выносит ответчику корректирующие меры. Ответчик должен предоставить доказательство соответствия OSE.

    Если одна из сторон не согласна с окончательным решением, она может подать иск в суд штата или федеральный суд.

    Собрание по разрешению споров
    • Собрание по решению
      Собрание по разрешению споров проводится, когда родитель подает жалобу с соблюдением процессуальных норм, требуя проведения слушания против школьного округа.Округ должен связаться с родителем, чтобы назначить встречу по разрешению споров.
    Запросить надлежащее судебное разбирательство
    Решения о слушании с соблюдением надлежащей правовой процедуры

    Услуги суда по семейным делам — CFCC

    В Калифорнии, когда оспаривается право опеки над ребенком или его посещение, стороны обязаны участвовать в посредничестве.

    Цели медиации в соответствии с Семейным кодексом 3161 заключаются в следующем:

    • Для уменьшения вражды, которая может существовать между сторонами;
    • Разработать соглашение, обеспечивающее тесный и постоянный контакт ребенка с обоими родителями в лучших интересах ребенка;
    • Урегулировать права всех сторон на посещение таким образом, чтобы это отвечало интересам ребенка.

    Суды в Калифорнии предоставляют профессионально подготовленных медиаторов для бесплатных встреч с семьями. Родители, получившие услуги частного посредника вне суда, несут все расходы.

    Медиаторы, работающие в офисах Службы судов по семейным делам (FCS), по закону являются специалистами в области психического здоровья, которые должны иметь степень магистра в области поведенческих наук, существенно связанных с браком и семейными межличностными отношениями, и иметь не менее двух лет опыта консультирования или психотерапии. .

    Сервисные модели

    Существует два основных типа посредничества: конфиденциальное, также известное как не рекомендательное, и рекомендательное. В то время как большинство судов предлагают то или иное, некоторые местные суды используют то, что можно назвать гибридной моделью, когда доступны как не рекомендующие, так и рекомендательные услуги, в зависимости от потребностей и проблем, представленных семьями. Услуги судов с многоуровневым подходом к медиации могут включать:

    • Не рекомендовать — родители заключают соглашение об опеке / посещении через посредничество, и это соглашение передается в суд;
    • Установление фактов — когда соглашение не достигнуто, полностью или частично, и когда могут возникнуть вопросы и утверждения, которые необходимо изучить посредством расследования или оценки, которая может быть проведена, с отчетом в суд; и
    • Рекомендация — посредник — это консультант по вопросам опеки над ребенком, который будет проводить медиацию и напишет отчет с рекомендациями, которые будут переданы в суд, если родители не придут к соглашению о посредничестве.Эта модель может включать интервью с ребенком (детьми).

    Родители должны обратиться в местный суд высшей инстанции, чтобы узнать о модели, предлагаемой в их округе. Веб-сайты Верховного суда можно найти здесь:

    Участников

    Каждый местный суд имеет политику в отношении того, кто участвует в посредничестве, кроме родителей. Некоторые суды разрешают участие адвоката; некоторые нет. Родители должны заранее подтвердить это в Службе суда по семейным делам своего округа. В особых случаях может быть включен помощник.Для клиентов, не говорящих по-английски, суды прилагают все усилия, чтобы предоставить сертифицированных судебных переводчиков, которые прошли обширную подготовку по предоставлению услуг устного перевода в судах и которые могут присутствовать для перевода во время медиации.

    Протокол о домашнем насилии для споров об опеке над детьми и посещениях

    Если в прошлом имели место случаи домашнего насилия между сторонами или когда действует охранный ордер, стороны должны встречаться с назначенным судом следователем отдельно и в разное время.Сторона, заявляющая о насилии в семье или защищенная приказом, подает запрос, подав письменное заявление под страхом наказания за лжесвидетельство.

    Стороны, обеспокоенные своей безопасностью, должны уведомить назначенного судом медиатора или оценщика. Дополнительные ресурсы о домашнем насилии можно найти здесь.

    Результат

    Когда родители достигают соглашения посредством медиации, медиатор помогает сторонам составить соглашение для сторон, их адвокатов (если они представлены) и суда.Если родители не могут прийти к соглашению посредством посредничества, следующий шаг зависит от местных судебных процедур. Некоторые суды запрашивают дополнительную информацию у родителей во время судебного заседания; некоторые суды требуют отчета, с рекомендациями или без них, относительно планов опеки и воспитания детей; и другие суды направляют семьи в службы оценки или расследования. В некоторых ситуациях суд может назначить адвоката для ребенка (детей). Родители могут обратиться в местный суд для получения информации о программах услуг суда по семейным делам.

    Информационный бюллетень — Разрешение семейных споров: внесудебное решение вопросов семейного права

    Версия PDF

    Развод и развод могут быть трудными, особенно если у вас есть дети. Вы можете испытывать стресс из-за различных решений, которые вам необходимо принять в отношении родительских обязанностей и финансовых вопросов.

    Этот документ будет

    • предоставит вам некоторую общую информацию о различных типах процессов разрешения семейных споров, а
    • поможет вам понять доступные вам варианты, которые помогут вам прийти к соглашению с вашим бывшим партнером, не обращаясь в суд.

    На этой странице

    Разрешение семейных споров

    «Процесс разрешения семейных споров» — это новый термин в Законе о разводе . Он используется для описания ряда внесудебных процедур, которые семьи могут использовать для решения таких проблем, как воспитание детей, алименты на ребенка, а для некоторых семей — имущественные вопросы. Переговоры, посредничество, совместное право и арбитраж — это типы разрешения семейных споров, которые описаны ниже.

    Использование разрешения семейных споров: новые правовые обязательства

    21 июня 2019 года Парламент внес изменения в Закон о разводе , которые влияют на разрешение семейных споров.Эти изменения вступают в силу с 1 марта 2021 г.

    Варианты разрешения семейных споров, которые не требуют обращения в суд, например посредничество, уже доступны для вас. Новым является то, что в Законе о разводе говорится, что вам нужно попытаться решить свои семейные проблемы с помощью разрешения семейных споров, если это уместно.

    Юридические консультанты теперь обязаны побуждать вас — как их клиента — попытаться решить проблемы с помощью процесса разрешения семейных споров, если это не будет явно неуместным.

    Есть много способов, которыми люди могут принимать решения по вопросам, связанным с раздельным проживанием или разводом. Вам нужно определиться с подходом, который лучше всего подходит вам и вашей семье. Независимо от того, какой процесс вы используете, важно сосредоточить внимание на интересах ваших детей.

    Преимущества решения вопросов по договоренности

    Решение вопросов по соглашению дает множество преимуществ вместо того, чтобы судья принимал решения за вас:

    • Вы понимаете потребности своих детей
    • Разрешение семейных споров может быть дешевле и намного быстрее, чем обращение в суд
    • для ваших детей может быть хорошо, если родители будут сотрудничать
    • Некоторые процессы разрешения семейных споров могут помочь улучшить вашу способность общаться друг с другом

    Согласно новому Закону о разводе , родители обязаны защищать своих детей от конфликтов, связанных с воспитанием и поддержкой.Более подробная информация об обязанностях сторон доступна здесь (Информационный бюллетень — Обязанности сторон).

    Получение юридической информации и юридических консультаций

    Юрисконсульт — это любое лицо, обладающее квалификацией, чтобы предоставить вам юридическую консультацию или представлять вас в делах в соответствии с Законом о разводе . Сюда входят юристы, а также другие лица, обладающие квалификацией в вашей провинции. Например, в Квебеке нотариусы могут предоставить юридические консультации по семейному праву.

    Вопросы семейного права могут быть сложными.Юрисконсульт может помочь вам в разное время и по-разному на протяжении всего периода вашего раздельного проживания или развода. Они могут объяснить

    • ваши законные права и обязанности и права других лиц
    • ваши параметры
    • как юридические вопросы могут быть связаны друг с другом
    • как работают суды
    • насколько быстро вопросы могут быть решены в судебном порядке и в процессах разрешения семейных споров
    • преимущества и недостатки заключения соглашения или постановления суда

    Рекомендуется поговорить с юрисконсультом до того, как вы подпишете план или соглашение о воспитании детей.Возможно, вы забыли что-то важное, что вам могут объяснить.

    Если у вас есть дети, вам могут потребоваться школы, врачи и государственные учреждения, чтобы вы предоставили им копию вашего письменного соглашения или постановления суда. Этот документ может сообщить им, кто из родителей может забрать ребенка и кто может принимать важные решения в отношении ваших детей. Юридические консультанты помогут сделать ваши документы понятными и понятными.

    Обращение за помощью к юрисконсульту может быть особенно важным в случаях, когда имело место насилие в семье, злоупотребление психоактивными веществами или серьезное психическое заболевание.Более подробная информация о насилии в семье доступна здесь.

    Когда разрешение семейных споров неприемлемо — проблемы безопасности

    Некоторые виды разрешения споров могут быть неприемлемыми, в том числе в случаях сильного конфликта, дисбаланса сил или насилия в семье. Например, если один родитель контролирует, другой родитель может быть не в состоянии говорить за себя или своих детей, когда оба родителя находятся в одной комнате.

    Аккредитованные медиаторы и другие специалисты по семейному правосудию зададут вам вопросы о насилии в семье и других факторах, чтобы помочь определить, какой подход к разрешению споров уместен в данных обстоятельствах.Если у вас есть опасения по поводу разрешения семейных споров, важно обсудить это с ними, чтобы увидеть, возможно ли решение.

    Различия между переговорами, посредничеством, совместным правом и арбитражем

    Есть много способов разрешить семейный спор вне зала суда. В новом Законе о разводе говорится о переговорах, посредничестве и совместном праве. Однако есть и другие формы разрешения семейных споров. Некоторые провинции разрешают использование арбитража для разрешения споров по семейному праву.

    Решение о том, какой подход лучше всего для вас, будет зависеть от вашей ситуации.

    Переговоры

    Переговоры могут проводиться с помощью юрисконсульта или без него. Это включает в себя обсуждения между вами и вашим бывшим супругом, чтобы попытаться прийти к компромиссу или соглашению по вопросам, связанным с раздельным проживанием и разводом.

    План воспитания детей описывает, как родители будут воспитывать своих детей после раздельного проживания или развода. Планы воспитания описывают, как родители, не живущие вместе, будут заботиться о своих детях и принимать важные решения о них в обоих домах.Вы можете составить план воспитания детей с помощью любой из форм разрешения семейных споров. Для получения дополнительной информации о родительских планах обратитесь к контрольному списку родительского плана.

    Закон о сотрудничестве

    Коллаборативное право — это особый вид переговоров. В совместном праве вы и ваш бывший партнер, ваши юрисконсульты и любые другие специалисты (например, финансовые консультанты, специалисты в области психического здоровья или бухгалтеры) соглашаетесь работать совместно, чтобы прийти к соглашению.В процессе совместной работы вы и ваш бывший партнер соглашаетесь не подавать иски в суд.

    Посредничество

    Посредник — это нейтральная третья сторона, которая может помочь вам и вашему бывшему партнеру выявить и обсудить вопросы, связанные с отцовством, раздельным проживанием или разводом. Посредники могут помочь вам выявить проблемы и поработать над возможными решениями. Во время медиации вы и ваш бывший партнер прямо говорите друг другу, что вы хотите и что вам нужно для себя. Если у вас есть дети, вы также можете сказать, что, по вашему мнению, отвечает их интересам.

    Посредник не принимает чью-либо сторону и не принимает решения за вас. Они также не могут давать юридические консультации. Хотя посредник поможет вам прийти к соглашению, в конечном итоге вы и ваш бывший партнер принимаете решения, в том числе и о том, как лучше всего организовать воспитание вашего ребенка.

    Поскольку посредничество обычно включает прямые обсуждения с другим человеком, оно подходит не всем. Например, если имело место насилие в семье и сохраняются опасения по поводу безопасности, возможно, вы и другой человек не сможете безопасно и эффективно выступить посредником.

    В некоторых случаях другие способы посредничества лучше. Например, в челночном посредничестве вам и вашему бывшему партнеру необязательно находиться в одной комнате. Посредник разговаривает с одним человеком, а затем с другим человеком отдельно. Вы и ваш бывший партнер ведете переговоры с помощью посредника, а не лицом к лицу.

    Также возможно посредничество из разных мест, используя такие технологии, как телефон или видеоконференция. Например, вы можете сделать это, если вы и ваш бывший партнер живете в разных городах.

    Арбитраж

    В некоторых провинциях вопросы воспитания детей, а также вопросы собственности и поддержки могут быть решены посредством арбитража . В арбитраже вы и другое лицо соглашаетесь позволить нейтральному лицу — арбитру — решать юридические вопросы.

    Арбитраж — это частный процесс, и вы и ваш бывший партнер должны заплатить арбитру, а также своим собственным юридическим советникам (если они у вас есть). Арбитраж, как правило, является более неформальным процессом, чем судебное разбирательство.

    Координация воспитания детей

    Координация родительства — это процесс разрешения семейных споров, ориентированный на детей. Оно предназначено для разрешения родительских споров, возникающих после того, как вы заключили соглашение или распорядились о времени для родителей, родительских обязанностях или контактах между ребенком и другими важными людьми в его жизни. Координаторы по воспитанию детей могут использовать комбинацию посредничества и арбитража для разрешения разногласий в вопросах воспитания детей. Координаторами по вопросам родителей могут быть юристы по семейному праву, специалисты в области психического здоровья, социальные работники, семейные терапевты, посредники и арбитры.

    Как решить, какой подход к разрешению семейных споров лучше всего подходит для вашей семьи

    При принятии решения о том, какой вариант разрешения семейных споров лучше всего подходит для вас, нужно подумать о многом. Публикация «Создание планов» содержит полезную информацию о воспитании детей после разлуки и развода. Например, вам может понадобиться подумать о конфликте между вами и другим родителем.

    Вы также можете решить, что если кто-то, например, судья или арбитр, будет принимать эти решения за вас, это лучший вариант для вас и вашей семьи.

    Когда нужно обращаться в суд

    Если вы и ваш бывший партнер не можете прийти к соглашению или можете договориться только по определенным вопросам, вам может потребоваться, чтобы кто-то другой принял решение за вас.

    Арбитраж — это один из способов, позволяющий передать решение за вас другому лицу.

    Вы также можете обратиться в суд. Обращение в суд означает, что вы просите судью решить, какой исход подходит вам и вашей семье. Вы не должны ожидать, что суд сразу же вынесет вам постановление суда.Это может занять много времени.

    Судебный процесс состоит из множества этапов, которые могут различаться в зависимости от того, где вы живете. Даже если вы в конечном итоге обратитесь в суд, суд по возможности побудит вас и вашего бывшего партнера прийти к соглашению иным способом. Фактически, судья может сам попытаться урегулировать вопросы во внесудебном порядке — например, с помощью процедуры, называемой конференцией по урегулированию. На конференции по урегулированию судья дает вам и вашему бывшему партнеру варианты решения некоторых или всех вопросов, не углубляясь в судебный процесс.

    Кроме того, суды вашей провинции могут заставить вас и вашего бывшего партнера участвовать в какой-либо другой форме разрешения споров, прежде чем подавать иск в суд.

    Если вы не можете урегулировать свой спор, судья проведет слушание или судебное разбирательство, а затем вынесет постановление суда. Вы должны делать то, что предписано судом.

    Вы также можете попросить суд включить заключенное вами соглашение в постановление суда. Это называется «приказом о согласии», потому что вы и ваш бывший партнер согласились с ним.Процесс намного проще, чем когда стороны не договорились.

    Помните

    Вы можете разрешить свои споры вне суда посредством разрешения семейных споров, но только суд может разрешить развод. Как только судья разрешит развод, суд выдаст свидетельство о разводе, подтверждающее, что вы больше не состоите в браке.

    Могут быть и другие причины, по которым вам нужно получить постановление суда. Например, если вы хотите, чтобы ваше согласие было признано постановлением суда в другой провинции или стране, вам нужно будет обратиться в суд.

    Служба семейного правосудия в вашей провинции

    Услуги по семейному правосудию являются либо государственными (оплачиваются государством), либо частными (оплачиваются вами), которые помогают людям решать проблемы, возникающие в связи с раздельным проживанием или разводом. В провинциях и территориях есть службы семейного правосудия, такие как посредничество и информационные сессии для родителей, которые могут быть вам полезны. Вы также можете найти другие полезные услуги на веб-сайте правительства вашей провинции или территории. Специалисты частного сектора также могут предлагать услуги по разрешению семейных споров в вашей провинции или территории.

    Ссылки по теме

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *